[b]Татьяна Васильева,председатель Комитета общественных связей города Москвы[/b]Название форума очень точно отражает динамику процессов и явлений, происходящих в нашем социуме в условиях развивающейся демократизации власти и формирования гражданского общества. На решение этой задачи была направлена Концепция московской программы общественного развития 1999–2005 годов, принятая правительством Москвы в мае 1999 года. Столичное правительство стало первым органом власти среди субъектов РФ, принявшим программный документ, который четко обозначил роль и значение общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач социально-экономического развития города.За сравнительно небольшой период времени нам удалось выстроить систему взаимодействия органов власти Москвы и общественного сектора столицы. Прежде всего это выразилось в создании нормативно-правового поля – принятии законов г. Москвы «О взаимодействии органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями», «О социальном партнерстве», «Об организации местного самоуправления в г. Москве», «О благотворительной деятельности», постановления правительства Москвы «О государственной поддержке детского движения» и других нормативных актов, позволивших создать условия для более эффективного участия институтов гражданского общества, общественных организаций, москвичей в социальном и экономическом развитии города и территорий.Многие некоммерческие организации (НКО) сами инициируют взаимодействие с властными структурами. Комитету совместно с НКО удалось выработать эффективный механизм поддержки органами власти деятельности общественных объединений, основным условием которого стал программный принцип деятельности.Ярким свидетельством заинтересованности является возрастающее с каждым годом число участников Конкурса социально значимых проектов и программ, проводимых нашим комитетом начиная с 1966 года.И если на первый конкурс было представлено всего 24 проекта, то в 2004 году – более 300. Всего за данный период участниками конкурса стало более2000 проектов. Половина из них стали победителями. На финансовую поддержку проектов-победителей было выделено 77,5 млн. рублей, в т. ч. только в 2004 году – около 16 млн.На начальном этапе своего развития общественные организации являлись лишь представителями и выразителями интересов социальных слоев, которым требовалась поддержка. В своем большинстве они работали на энтузиазме и желании помочь социально не защищенным слоям населения. Преобладающему числу НКО были присущи иждивенческие представления об обязанностях государственных структур. Организации выступали не с позиции равноправного партнера, а с позиции просителя. Большая часть руководителей общественных организаций (более 80%) обращались в органы власти за финансовой поддержкой.Но по мере развития, становления организационных структур, увеличения потенциала ситуация стала меняться. Появились новые возможности, изменились условия, разрослись сами общественные организации. На смену энтузиазму стал приходить профессионализм, знание предмета деятельности.Пик роста численности общественных организаций приходится на конец 1990 года. Период с 1990 по 1996 год отмечается некоторым спадом количества регистрируемых организаций. Начиная с 1996 года процесс относительно стабилизировался. В настоящее время в Москве, по данным Минюста, зарегистрировано 7620 организаций. В это число не входят негосударственные учреждения, международные, российские общественные организации; организации, имеющие статус «некоммерческое партнерство», а также политические общественные объединения, партии, профсоюзы и религиозные организации.[i]- Наибольшее количество структурных общественных формирований – социальные организации, оказывающие помощь или работающие в сфере интересов ветеранов войны и труда (1700), инвалидов (1099). За последние три года с 980 до 1106 выросло число организаций, чья деятельность направлена на формирование здорового образа жизни.- В Москве сегодня насчитывается 610 детских общественных организаций. Сфера их интересов в сравнении с другими общественными организациями наиболее многогранна, разнообразна и объединяет более чем 30 направлений.- В Москве зарегистрировано 432 молодежные организации. Каждая вторая из них участвует в решении социально-экономических задач города, работа каждой третьей направлена на повышение деловой и социальной активности, каждая четвертая занимается приобщением молодежи к национальным, культурным традициям и духовным ценностям.- Активная инициативная деятельность общественных организаций направлена на оказание содействия органам власти в решении проблем в сфере просвещения – это 514 организаций, в сфере науки – 227, в сфере межнациональных отношений – 511, в сфере экологии и охраны окружающей среды – 121, по гендерным проблемам – 75 и другие.- За последние 3 года резко увеличилось число общественных формирований, работающих в сфере реализации жилищно-коммунальной реформы и местного самоуправления. Сегодня они составляют около 17% общей численности организаций. Около 2 тысяч общественных объединений жителей, работающих в этом секторе, не имеют юридического лица.[/i]Конечно, не все НКО, имеющие официальный статус, реально работают. Результаты проведенного в 2004 году Московским домом общественных организаций мониторинга показали, что «ядро» третьего сектора составляют 29% НКО, поименованных в списках Минюста по г. Москве. Кстати, полученные цифры практически совпадают с показателем по Российской Федерации – 25%.По данным опроса, лишь менее 20% руководителей общественных организаций проходили специальное обучение для работы с объединениями граждан.Первые эффективные шаги были предприняты центром «Социальное партнерство», являющимся исследовательской научно-практической базой комитета. Начиная с 2001 года центр «Социальное партнерство» разработал и в настоящее время успешно реализует программу «Партнерство для развития территорий», направленную на оказание поддержки развитии общественных объединений, работающих в социальной сфере города, на формирование содружеств НКО округах и развитие взаимодействия НКО с территориальными органами власти. Именно центром была впервые разработана и апробирована образовательная программа повышения квалификации специалистов органов власти и руководителей общественных организаций Москвы.В 2004 году на базе Московского гуманитарно-экономического и информационно-технологического института создана кафедра общественных связей и социально-трудовых отношений. Более 200 представителей общественного актива и специалистов префектур и районных управ, работающих на территории с общественными организациями, в течение года прошли обучение на семинарах и курсах повышения квалификации.Впервые кафедрой разработана программа повышения квалификации экспертов социальных проектов и программ.При комитете создан городской Общественный консультативный совет по взаимодействию органов государственной власти г. Москвы с некоммерческими (неправительственными) негосударственными организациями. В состав совета вошли около 30 человек.[b]ДОСЬЕ «ВМ»[/b][i]Сегодня в Москве действует более 17 тысяч самых разных по направлению общественных организаций – ветеранских, благотворительных, творческих, женских, детских, экологических, правозащитных, инвалидных, военно-патриотических, спортивно-оздоровительных и других.[/i][b]ДОСЬЕ «ВМ»[/b][i]Сегодня в городе работают: Московский дом ветеранов, Дом национальностей, Дом детских общественных организаций. Особое место в инфраструктуре взаимодействия занимает Московский дом общественных организаций с информационно-ресурсным центром общественного развития. В настоящее время формируется разветвленная сеть окружных информационно-методических центров по работе с общественными объединениями – окружные филиалы Московского Дома общественных организаций со своими информационными ресурсами общественного развития. Филиалы уже созданы в СЗАО, ВАО, Зеленоградском АО. На стадии оформления документы о выделении помещений для окружных филиалов в ЦАО, САО, ЮВАО и ЗАО.[/i]