Один месяц Года ребенка

[b]Завершающийся сентябрь оказался одним из самых ярких месяцев проводимого в нашем городе Года ребенка. Впрочем, слова «в нашем городе» не совсем точны – в минувший уик-энд презентация этой инициативы столичных властей успешно прошла в парижской штаб-квартире ЮНЕСКО.[/b]В столицу Франции вместе с официальной делегацией московского правительства приехали и сами московские дети; представляя их, первый заместитель мэра в правительстве Москвы Людмила Швецова сказала такие слова: «Особо трогательно, что среди тех, кто приехал представлять свое искусство, есть дети с ограниченными возможностями.это дети, которым бог послал большие проблемы со здоровьем, но им же он послал талант, силу и мужество для преодоления жизненных трудностей... Москва будет делать все для того, чтобы все дети вне зависимости от национальности, пола и социального положения имели одинаковые возможности для старта в жизни, могли получить хорошее образование, заниматься спортом и творчеством.То, что парижская презентация пришлась на один месяц с международной конференцией «Города для детей», проведенной в Москве, – не случайность. И в Париже, и в Москве Людмила Швецова отметила остроту и универсальность проблем, стоящих перед детьми в больших городах: «Даже в благополучных странах, в которых активно развиваются экономика и социальные процессы, существуют такие проблемы, как беспризорность детей, насилие над детьми, детские нищета, алкоголизм и наркомания».Достигнутое благосостояние многих европейских и американских городов не является, таким образом, гарантией решения детских проблем – требуется еще и социальная направленность действий руководства городов. Москва, бюджет которой является одним из крупнейших в мире муниципальных бюджетов, тратит на социальные программы примерно половину своих денег – чего же добился наш город? Формальные цифры впечатлили участников конференции: средняя продолжительность жизни москвичей за последние десять лет увеличилась в среднем на девять лет, и определенный вклад в это внесло снижение младенческой смертности до минимального уровня, характерного для развитых стран Запада. Но раньше человечество компенсировало высокую детскую смертность многодетностью семей, теперь же в крупных городах такая компенсация вроде бы и не нужна. Семьи стали малодетными, и в последние годы все чаще встречаются совсем уж атомарные семьи – например, «мать-ребенок». А самый крайний случай – это когда семья состоит из одного ребенка-сироты, и таких в Москве 6,5 тысячи (причем более чем у 6 тысяч таких детей родители живы).«Несмотря на принятые с 1 января 2007 года стимулирующие меры, в том числе значительное увеличение денежных выплат, сегодня мы, к сожалению, не можем говорить об успешности работ по устройству детей в семьи,» – заметила Людмила Швецова и подытожила – дело в частичной утрате семейных ценностей, престижа семьи, уважения и почитания старших и любви к детям. Приведя слова Конфуция «Государство – это большая семья, а семья – малое государство», Людмила Ивановна повторила уже распространенное в Европе мнение – «кризис семьи является угрозой национальной безопасности государства».Конечно, это говорится не в первый раз, а воз вроде бы и ныне там. Жизнь в большом городе вроде бы предполагает максимально возможную свободу личности... Поправка: взрослой личности. Взрослая личность очень даже хорошо может прожить в большом городе без семьи вплоть до преклонного возраста. А вот свобода детской личности, не способной заработать деньги самостоятельно, в большом городе оборачивается беспризорностью – ну и кому нужна такая свобода? Конечно, взрослым можно апеллировать к своим правам и ссылаться на международный опыт, но в данном случае международный опыт, накопленный детским фондом ООН «ЮНИСЕФ» как раз на стороне детей: ребенок имеет право на полноценную семью. Защита именно этого права является главной задачей движения ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные к детям», о присоединении к которому Москва заявила в этом году.При изучении рекомендаций, разработанных в ооновских специализированных организациях (таких как ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ), сразу обращает на себя внимание одно обстоятельство: в отличие от большинства привычных нам программ, в них указано не только что надо делать, кто и когда будет это делать – в них заранее определены критерии определения успешности действий.Очевидно, это обстоятельство держали в уме люди, ставшие инициаторами московского Года ребенка – регулирующий его документ с длинным названием «Комплексная программа дополнительных мер по поддержке семей с детьми, созданию благоприятных условий развития семейных форм воспитания и становления личности ребенка на 2007 год» построен по тому же принципу. Теперь общество может судить не только о благих намерениях власти, но и проконтролировать реализацию этих намерений на практике.Например, одной из острых проблем последнего времени стал дефицит мест в дошкольных детских учреждениях. Город растет, земля дорожает, здания меняют собственников – все это объективная реальность, наложившаяся на другую объективную реальность – «бэби-бум» последних лет. «В текущем и следующем годах в городе будет построено еще по 100 детских садов, а к концу 2011 года число мест в детских дошкольных учреждениях увеличится на 70 тысяч по отношению к современному уровню», – обещала Людмила Швецова перед лицом участников конференции, признав остроту проблемы: ведь в этом году ожидается рождение в городе ста тысяч детей. Попутно Москва представила на рассмотрение в ЮНЕСКО концепцию пилотного проекта в области дошкольного образования, и это тоже впервые.Равные права на доступ школьному образованию – тоже права ребенка, о соблюдении которых печется ООН. Но, как известно, все дети разные; чтобы обеспечить равные права разным детям, очевидно, нужны разные школы.Примерно половина московских школ реализует программы повышенного уровня, но есть и «школы здоровья» для детей с хроническими заболеваниями, и школы для детей с девиантным поведением. «К сожалению, не все дети могут учиться легко и радостно, – сказала Людмила Швецова. – Дети с ограниченными возможностями не должны чувствовать себя ущемленными и изолированными в современном мире. Сегодня мы можем констатировать, что психология людей в этом вопросе стала меняться. Если раньше на улицах города невозможно было встретить инвалида, тем более ребенка с ограничениями в здоровье, то сегодня такие дети посещают не только специализированные школы, но и все больше – обычные образовательные учреждения, участвуют в конкурсах, спортивных соревнованиях».В планах столичного правительства – до конца Года ребенка рассмотреть и принять трехгодичную программу по обеспечению жизни детей-инвалидов в городе, обеспечения доступности и качества лечения, реабилитации, образования и трудоустройства, а также доступа детей с ограниченными возможностями к культурным и иным ценностям города. Разрабатываются проекты законов города Москвы «О защите прав ребенка», «Об опеке и попечительстве», изменения в законы города Москвы «Об общем образовании в городе Москве», «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» до конца года будут внесены на рассмотрение в Московскую городскую думу.Все эти темы были в той или иной степени представлены на конференции «Города для детей» – и на пленарном заседании, и во время работы секций. Но одна из тем секций – «Дети и гражданское общество» затронула специфический московский опыт, который раз за разом производит впечатление на гостей нашего города, включая представителей международных организаций. Речь идет об участии в обсуждении и влиянии на принятие решений, касающихся детей, самих детей.Снова обратимся к тезисам Людмилы Швецовой: «Любое решение, даже если оно кажется нам самым правильным, может быть не воспринято детьми. В этом случае оно будет как минимум бесполезным, а иногда – вредным». Что означает эта сентенция? Она определяет отношение столичного правительства к тем шестистам детским общественным организациям, которые работают в нашем городе, к школьному ученическому самоуправлению, к некоммерческим организациям по работе с детьми. Городские власти считают их деятельность значимой, помогают ей организационно и финансово. В конце августа перспективы взаимодействия с детскими общественными организациями обсуждались на уровне правительства Москвы.Что же можно считать итогом работы конференции, в которой приняли участие представители 71 региона России и 26 стран зарубежья? От самих конференций дети ведь счастливее не становятся. Но благодаря таким конференциям и власти, и общество начинают обращать внимание на проблемы, которые до того либо просто не замечались, либо считались нерешаемыми.И вот тогда появляются люди, которые начинают работать не за деньги, а по убеждению. О них в своем приветствии участникам конференции, зачитанном Юрием Лужковым, написал президент России Владимир Путин: «Вы поднимаете исключительно важную тему гармоничного воспитания и развития детей... Для этого требуются не только эффективная социальная инфраструктура и основательная правовая база. Многое зависит от активного, заинтересованного участия общественных объединений, волонтеров, людей, неравнодушных к судьбам и будущему детей».А когда такие люди начинают работать вместе, круг нерешаемых проблем постепенно размыкается.