[b]У кого-то пенсия не за горами, кто-то уже на пенсии, а кто-то пока даже и не задумывается, что когда-нибудь пенсия будет не за горами. Но даже пенсионеры со стажем вряд ли представляют, какая махина беспрестанно крутится, чтобы граждане, отработавшие свое, вовремя получили пенсию.[/b]15 лет назад, 22 декабря 1990 года, постановлением Верховного совета РСФСР в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения был создан Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР). В России он явился принципиально новым механизмом финансирования и выплаты пенсий и пособий, который с 1991 года стал формироваться на базе обязательного пенсионного страхования.Если кто не помнит – 1991 году в стране была не самая простая политическая и социально-экономическая обстановка. И несмотря на это, Пенсионный фонд России в полной мере оправдал свое назначение – обеспечил необходимыми финансовыми средствами практически бесперебойную выплату пенсий. Проводником и исполнителем задач, стоящих перед Пенсионным Фондом, стали подведомственные ему Отделения ПФР субъектов Российской Федерации.В работе каждого из региональных Отделений имелись характерные только для них особенности. Так, Отделение по г. Москве всегда являлось «донором» для многих других субъектов Федерации, т. е. сумма собранных им взносов обеспечивала бесперебойную выплату пенсий не только жителям столицы, но и пенсионерам других регионов. Отделение же по Московской области, не имея такой возможности по объективным причинам, в то же время явилось авангардом и полигоном апробации новых начинаний реконструирования системы пенсионного обеспечения и, в первую очередь, создания Единой пенсионной службы в стране – органа, обеспечивающего финансирование и организующего назначение и выплату пенсий. Полученный опыт работы в дальнейшем был распространен и использован по всей России.Разумеется, выполнение этих задач стало успешным во многом благодаря активному участию правительства г. Москвы и правительства Московской области, а также руководителей административных округов столицы и городов и районов Подмосковья.За прошедшие 15 лет Пенсионный фонд России, его региональные и территориальные органы своей работой доказали, что они могут решать задачи любой сложности и трудоемкости. Задачи, которые ставят президент России и правительство Российской Федерации в области совершенствования организации пенсионного обеспечения социально значимой категории населения страны – престарелых граждан и инвалидов.Успешное выполнение фондом этих задач и позволило создать кадровую, информационную и технологическую базу для проведения кардинального реформирования пенсионной системы Российской Федерации, в основу которой положен страховой принцип.По мере реформирования пенсионной системы, концепция которой была одобрена постановлением Правительства Российской Федерации в октябре 1995 года, расширялся и спектр возлагаемых на Фонд задач. Одна из них – создание на базе органов Пенсионного фонда Российской Федерации Единой пенсионной службы, которая была поставлена в Указе Президента Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. «О мерах по совершенствованию управления пенсионным обеспечением в Российской Федерации» и затем закреплена в Федеральном законе «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г.В результате функции назначения, перерасчета и выплаты пенсий перешли от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации территориальным органам ПФР.На плечи государственных учреждений – Отделений ПФР в субъектах Российской Федерации – легла вся ответственность.Одно из них – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области было создано 12 июля 2002 года путем объединения Отделения ПФР по г. Москве и Отделения ПФР по Московской области. Причем реорганизация не вызвала ни одного сбоя в сроках и порядке как выплаты и перерасчета, так и назначения пенсий.Сегодня Отделение руководит и отвечает за работу 10 Главных управлений ПФР и 32 Управлений ПФР, которые реализуют на местах все задачи, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации.Знаете ли вы, что в аппарате Отделения и его территориальных органах трудится более 13 тысяч специалистов различного профиля: юристов, специалистов по вопросам пенсионного обеспечения и ежемесячных денежных выплат, специалистов персонифицированного учета, экономистов, программистов, финансовых работников, работников материально-технического обеспечения, доставщиков пенсий пенсионерам (в Московской области – и в Зеленоградском АО г. Москвы) и многих других. Без них работа Отделения попросту невозможна.Многие из них являются ветеранами Пенсионного фонда и наставниками молодежи. Они продолжают успешно трудиться в Отделении и его территориальных органах. За высокий профессионализм, проявляемую инициативу в сочетании с внимательным отношением к пенсионерам они снискали к себе всеобщее уважение. Наиболее отличившиеся из них отмечены государственными наградами, почетными званиями, занесены в «Книгу Почета» ПФР.Особо следует выделить среди них сотрудников, работающих с момента организации Отделения: Мельникова В.П., Казакову Е. С., Алешину Л. И., Мадатова А. А., Шира Л. В., Кузнецову Н. Г., Крутееву В. М., Тарасову Л. С., Мятину Л. В., Ловягину Л.В., Петрухину Н. М., Гнездилову Н. Е., Егорина Н .А., Жихареву Г. И., Буркотову Т. И., Фатееву Л. Г., Кочеткову Е. В. Они на своих плечах вынесли всю тяжесть становления и формирования пенсионной службы Москвы и Московской области.Отделение ПФР по г. Москве и Московской области является уникальным – самым крупным среди остальных органов ПФР субъектов РФ как по объему и специфике выполняемой работы, так и численности обслуживаемых пенсионеров.На обслуживаемой территории проживают более 4 млн пенсионеров, более 12 млн застрахованных лиц (около 8 миллионов – в Москве и 5 миллионов – в Московской области). На территории г. Москвы и Московской области зарегистрированы более 1,7 млн страхователей, это 10% от соответствующих показателей в целом по России.Отделение тесно сотрудничает как с органами управления г. Москвы и Московской области, так и со структурами Федеральных органов исполнительной власти и другими организациями: префектами административных округов г. Москвы, главами городов и районов Московской области, налоговыми управлениями, органами статистики, главными управлениями Государственного финансового контроля, территориальными управлениями Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, управлениями Федерального казначейства, органами Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования РФ.Большое внимание уделяется сотрудничеству с ветеранскими и профсоюзными организациями: Московской организацией пенсионеров России, Союзом пенсионеров Подмосковья, Московской федерацией профсоюзов и Московской областной объединенной организацией профсоюзов.Подведомственными Отделению территориальными органами ПФР с 01.01.2003 года и по настоящее время назначено более 500 тыс. пенсий (более 300 тыс. – в г. Москве, 200 тыс. – в Московской области), произведено свыше 1 миллиона перерасчетов пенсий.Средний размер трудовых пенсий на 1 октября 2005 г. составил по г. Москве 2695 руб., по Московской области – 2670 руб. и вырос по сравнению со средним размером пенсий на начало пенсионной реформы в 2,3 раза.В Москве начиная с 2003 года функционирует около 100 пенсионных отделов, входящих в состав десяти Главных управлений ПФР.Выплата и доставка пенсий, социальных пособий и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, производится согласно установленным графикам.Отделение осуществляет учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, целевому использованию средств обязательного пенсионного страхования, контролирует их использование, своевременное финансирование расходов на выплату трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий и других выплат, отнесенных законодательством к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Объемы финансовых средств, которыми управляет Отделение, впечатляют.Доходная часть бюджета Отделения в 2005 году составит около 200 млрд рублей, что в 2,2 раза превышает доходы, полученные в 2001 году. Расходы по выплате пенсий, пособий и доплат выросли по сравнению с 2001 годом более чем в 2,2 раза и составят в 2005 году более 145 млрд рублей.В соответствии с соглашением, заключенным с Министерством социальной защиты населения Московской области, Отделением осуществляется назначение и доставка доплат к пенсиям 200 тыс. граждан, проживающих в Московской области, за счет средств областного бюджета. В соответствии с Соглашением между ПФР и правительствами г. Москвы и Московской области осуществляется финансирование мер социальной поддержки Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, численность которых составляет свыше 3 тысяч человек.С 2003 года от органов социальной защиты населения г. Москвы принято почти 1,5 млн пенсионных дел, что составляет более 70% от общего количества дел. В 2006 году эту работу планируется завершить.К сожалению, даже в такой мощной организации существует и дефицит кадров, и недостаток служебных площадей. Так, если в области на каждого работника приходится около 17 квадратных метров, то в Москве – около 8, при норме 21 кв. м. Многие из имеющихся помещений просто не приспособлены для приема населения. Действенную помощь в решении этого вопроса могли бы оказать органы исполнительной власти г. Москвы.Это не первый юбилей ПФ. В этом году исполнилось 10 лет с начала реализации пилотного проекта по внедрению персонифицированного учета в г. Москве и Московской области. В настоящее время персонифицированный учет является информационной базой всех основных процессов в пенсионной системе. Руководители и сотрудники служб персонифицированного учета Отделения и его территориальных органов владеют нормативно-правовой базой не только непосредственно по персонифицированному учету, но и по другим вопросам пенсионного законодательства. База данных содержит лицевые счета более чем 12 миллионов человек. В настоящее время технология приема и обработка сведений, полученных от работодателей, позволяет уже на начальном этапе выявлять ошибки в принимаемой информации.Взамен двух региональных автономных сетей передачи данных, к которым было подключено 28 территорий по Москве и 30 территорий по Московской области, разработана и внедрена единая система, оснащенная современным оборудованием. Она является самой крупной в ПФР и в настоящее время объединяет 15 региональных и более 400 районных баз данных. Сегодня более 90% рабочих мест Отделения укомплектовано современными компьютерами.Продолжается работа по присвоению страховых регистрационных номеров пенсионерам. На момент слияния отделений г. Москвы и Московской области зарегистрированное число московских пенсионеров составляло около 300 тысяч человек. В настоящее время эта работа выполнена в отношении 2,5 млн человек.Отделение совместно с налоговыми органами Москвы постоянно работает над созданием в Москве единого центра регистрации, который будет способствовать преодолению бюрократических барьеров при регистрации страхователя и даст возможность специалистам ПФР быть уверенными, что необходимая страхователю информация получена им лично.Отделение уделяет большое внимание организации работы с обращениями, предложениями и заявлениями граждан по вопросам, относящимся к компетенции Отделения и его территориальных органов. Так, в 2004 году рассмотрено около 30 тыс. письменных обращений пенсионеров, инвалидов труда, беженцев, переселенцев и других категорий заявителей как в порядке получения консультации, так и по правильности установленного размера пенсии и по другим вопросам.Одним из наиболее сложных и трудоемких участков деятельности является организация работы по осуществлению оценки пенсионных прав застрахованных лиц. В целях разъяснения населению сущности и порядка проведения этого важного мероприятия в каждом территориальном органе ПФР организовано и постоянно действует достаточное количество консультационных пунктов.Отделением разработана система мер, направленных на информирование жителей регионов и предприятий-плательщиков страховых взносов об основных положениях пенсионной реформы и изменениях в пенсионном законодательстве.Проводятся выездные семинары с приглашением представителей предприятий и организаций, осуществляются публикации в городских, областных, окружных и районных газетах и журналах, выступления на радио и на телевидении. Информационно-разъяснительная работа ведется также через профсоюзные и ветеранские организации Москвы и Московской области.С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» в Отделении проводится работа по организации и учету процесса инвестирования накопительной части трудовых пенсий.Так, в 2003–2004 годах поступило свыше 82 тыс. заявлений от застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля и переводе накопительной части пенсий из ПФР в управляющие компании и негосударственные пенсионные фонды. Из общего числа заявлений 70 тысяч было принято организациями-трансферагентами, заключившими соглашения с Отделением о взаимном удостоверении подписей.Для оказания помощи малоимущим пенсионерам Отделение в установленном порядке финансирует программы социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан в объемах, утвержденных правлением ПФР по согласованию с правительством г. Москвы и правительством Московской области.Эти программы направлены на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказание адресной социальной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам. В 2005 году на указанные цели израсходовано более 360 млн рублей.Одной из новых функций ПФР является реализация Федерального закона № 122 от 22 августа 2004 г. о замене представляемых определенным категориям граждан отдельных льгот денежными компенсациями – ежемесячными денежными выплатами. В связи с этим Отделением совместно с Департаментом социальной защиты населения Москвы и Министерством социальной защиты населения Московской области, а также соответствующими структурами силовых ведомств проведен комплекс мероприятий по формированию, выверке и уточнению сегмента федерального регистра лиц, проживающих в г. Москве и Московской области и имеющих право на получение ЕДВ. Для каждой категории получателей определены размеры ЕДВ, предусмотренные законодательством, организована их выплата и доставка. В Федеральный регистр в г. Москве и Московской области внесены около 1,9 млн граждан (1,24 миллиона в г. Москве и 620 тысяч – в Московской области), которым оказывается государственная поддержка за счет средств федерального бюджета. За 9 месяцев текущего года эта сумма уже составила более 11 млрд руб.В общем, сухой язык цифр говорит о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные Отделения за 15 лет своего существования действительно стал гарантом жизнеобеспечения наших престарелых и нетрудоспособных граждан.С днем рождения!