Твой частный гектар

[b]«Формирование института частной собственности на землю в городе Москве» – такая тема пресс-конференции не могла не вызвать интереса. У журналистов было много вопросов и к руководителю Департамента земельных ресурсов Виктору ДАМУРЧИЕВУ ([i]слева[/i]), и к руководителю государственной земельной инспекции Валерию ШАТОХИНУ.[/b]По словам руководителя Департамента земельных ресурсов Виктора Дамурчиева, комиссия рассмотрела 26 заявок от домовладельцев. По 19 из них были приняты положительные решения и, как заверяют в департаменте, в течение двух-трех месяцев эти наделы уже будут оформлены в частную собственность.Глава департамента также отметил, что в течение года сроки прохождения всех необходимых процедур могут быть сокращены на треть. Добиться ускорения оформления всех документов поможет «одно окно», через которое и будет проходить земельная приватизация. Что касается семи заявителей, которым было отказано, Дамурчиев заверил, что если они устранят все недочеты в документации, то смогут повторно подать заявки на оформление земли в собственность. Напомним, что вся процедура для «частников» бесплатная. По данным Департамента земельных ресурсов, всего в Москве насчитывается около 6,5 тысячи частных домовладельцев. По словам Дамурчиева, порядка 400 из них успеют до конца 2006 года оформить свои права на землю.[i][b]Какова процедура оформления земли в собственность? Есть ли какие-то планы по выводу промышленных предприятий из центра?[/i]ДАМУРЧИЕВ[/b]: Я бы так пессимистично это не комментировал. На самом деле мы проводим работу в соответствии с федеральным законодательством.На правительстве, где отчитывался Департамент земельных ресурсов, я приводил примерные цифры. В центре арендная плата вырастет приблизительно в 1,3 раза, в районе МКАД – приблизительно в 2 раза, в районе 3-го кольца – в 1,6–1,4 раза.Вы знаете, что раньше при начислении арендной платы учитывался один показатель – это вид деятельности. Сегодня система многоаспектная. Это как раз следствие большой и серьезной работы, которую проводил Департамент земельных ресурсов по кадастровому делению и кадастровой оценке земель. Мы не изобретали велосипед, мы шли по пути, по которому прошли Европа и весь цивилизованный мир, там, где кадастр существует на протяжении столетий. У нас же до принятия кадастрового деления и кадастровой оценки был искусственный показатель. Он равнялся 40 500 рублям за один гектар.Арендная плата на границах кадастровых кварталов, на окраине и в центре отличалась в разы, где-то в 50 раз. Сегодня мы учли такой важный фактор, как развитие городской инфраструктуры. Мы не могли проигнорировать такие вещи, как строительство 3-го, 4-го кольца, развитие дорожной сети. То есть стоимость земельных участков стала зависеть от многих факторов. Мы подошли к тому, что надо учитывать кадастровую стоимость, собственно, то, что нам предписывает федеральное и городское законодательство при исчислении земельного налога и арендной платы.Есть моменты, которые мы будем регулировать. Вы знаете, что нас на последнем заседании правительства покритиковал мэр. Поделом покритиковал. В том числе и за то, что не обратили должного внимания на малый бизнес. Мы обязательно проведем все в соответствие. И сделаем так, чтобы, как сказал Юрий Михайлович, любой арендатор мог самостоятельно высчитать свою арендную плату.[i][b]Сколько сейчас занимает процедура оформления собственности по времени? К какому значению вы попытаетесь ее привести?[/i]ДАМУРЧИЕВ[/b]: По-моему, в газете «Бизнес» несколько дней назад было безапелляционное утверждение, что в городе вырастет арендная плата в 4–8 раз. Перепугали всех потенциальных арендаторов. В отдельных кадастровых кварталах, в том числе и в Бутове, где по-настоящему бурно, подчеркиваю – бурно развивалась городская инфраструктура, транспортная сеть, там действительно вырастет арендная плата от 4 до 8 раз. Но абсолютные цифры достаточно спокойные. Льготы малому бизнесу мы предоставляем.Что касается киосков, то нам надо определиться в своей политике. Коэффициенты мы поднимали с тем, чтобы каким-то образом воздействовать на ситуацию и очищать город от нетиповых ларьков, которые появлялись как грибы после дождя. Сегодня этот момент будет переосмыслен еще раз. Я думаю, что мы в первую очередь с административными округами и с Москомархитектурой определимся с их дислокацией и дизайном. Вы знаете о решении Юрия Михайловича Лужкова о поддержке распространения периодической печати. Оно повлекло за собой необходимость установки нескольких тысяч таких киосков в Москве. Мы будем строже подходить к дислокации и дизайну, будем изучать эту проблему. Я думаю, к общему удовлетворению, мы ее тоже решим.[i][b]На последнем заседании правительства Ю. М. Лужков говорил о необходимости упрощения процедуры оформления прав собственности на землю, а в перспективе – об исключении участия в процессе чиновников.[/i]ШАТОХИН,руководитель государственной земельной инспекции[/b]:По поводу нарушений. Инспекция в 2005 году начала работу как подразделение Департамента земельных ресурсов, а с 1 июня по факту работает как самостоятельная структура на основании постановления правительства Москвы от 3 мая, поэтому я скажу информацию за год в целом. Мы работали одинаково и являясь подразделением Департамента, и самостоятельно на основании Закона № 27 города Москвы «О землепользовании и застройке». Закон предусматривает несколько составов правонарушений, которые мы контролируем. Всего было проведено в 2005 году 22 500 проверок и выявлено 4500 нарушений использования земельных участков. Абсолютное большинство составляют нарушения, связанные с 46-й статьей, то есть действия, повлекшие за собой самовольное занятие земельных участков, – это приблизительно 70%. Я хочу сказать, что не надо думать, что самовольное занятие – это кто-то пришел в Москве, захватил кусок земли, сам что-то там построил – вы и сами знаете, что такого в Москве нет, земля в Москве под достаточным контролем и учетом. Имеются, прежде всего, те участки, которые дополнительно организация прихватывает, когда уже имеет какой-то земельный участок, оформленный или частично оформленный. Строит здание, сооружение, жилой дом и дополнительно присоединяет для строительного городка бытовки, для того чтобы складировать материалы. Жильцы бывают достаточно активны, и особенно в ЖСК, там, где считают себя собственниками жилого помещения и распространяют свои права на земельный участок и уже начинают огораживать земельный участок, в том числе земли общего пользования. И конечно, промышленные предприятия. Нарушения, которые чаще всего здесь встречаются, – это нецелевое использование земельных участков.Вот такие основные нарушения. Ответственность за них достаточно невысокая, порядка 15 тысяч рублей – средний штраф, наложенный на организацию. Сейчас в связи с подготовкой Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нами поданы предложения, в том числе есть предложение, предусматривающее увеличение штрафных санкций до 800, кое-где – до 1000 минимальных размеров оплаты труда для юридических лиц. Для граждан и частных предпринимателей санкции незначительные, до 5–10 минимальных размеров оплаты труда.[i][b]Насколько обоснованны претензии к поселку «Речник» со стороны Минприроднадзора?[/i]ДАМУРЧИЕВ[/b]: Так получилось, что мы все сейчас сосредоточили свое внимание на поселке «Речник», и это правильно, но это не единственное место. Кстати говоря, я думаю, что впоследствии эти прецеденты будут рассматриваться нами более тщательно.Что касается «Речника», то в 1956 году в развитии постановления Совнархоза от 1950 года по стимулированию садоводства и виноградарства было принято объединенное решение исполкома Моссовета и областного совета по коллективному саду «Водоканала», по-моему, речь шла о 10 гектарах. То есть на 10 гектарах практически мог существовать сад без права возведения каких-нибудь капитальных построек. Но мы увидели сейчас с вами обратное. Дома там появились, в них проживают – это говорит еще раз о нашей низкой правовой культуре, и я думаю, что в данном случае коллега Митволь найдет полное понимание и полную поддержку в Департаменте земельных ресурсов при осуществлении своих полномочий. Я могу вам назвать и поселок «Радиоцентр» на Краснолиманской, 14, здесь ситуация не сильно отличается от той, которую мы наблюдаем по «Речнику», с той разницей, что там нет Москвы-реки. Приходится заниматься этими проблемами, и здесь мы заодно с теми, кто стоит на страже охраны природы.[i][b]Какие типичные нарушения выявляет ГЗИ?[/i]ДАМУРЧИЕВ[/b]: К сожалению, без чиновников пока в этом процессе не обойтись. Юрий Михайлович говорил не столько о процедуре оформления собственности на землю, сколько об ускорении. Он, кстати говоря, развивает эту мысль на каждом оперативном совещании. Решение мэра о создании «одного окна» в конечном итоге и приведет нас к желаемому результату.[i][b]На что могут рассчитывать малый бизнес, наука?[/i]ДАМУРЧИЕВ[/b]: Статистика может появиться после того, как мы выдадим первый документ, первое свидетельство в руки. Мы поставили для себя репер на отметке 3 месяца, это как раз то время, которое потребуется для того, чтобы решить проблемы на всех уровнях, не привлекая самого заявителя. Если мы сократим этот срок на треть, я думаю, это будет неплохой и обнадеживающий результат.[i][b]Ставка на землю с 2006 года будет изменена с учетом кадастровой стоимости. Насколько она будет выше существующей?[/i]ДАМУРЧИЕВ[/b]: Я думаю, что если мы программу ПромСити доведем до логического конца в хорошем смысле этого слова, то предприятия сами устремятся из центра, где растут налоги, куда сложно добираться, где возникают серьезные проблемы с парковками. А если будет подготовлена территория, ну, скажем так, в окраинной части города, то это стимулирует предприятия уйти из центра и освоить земли города более эффективно.[i][b]Сколько земель зарезервировано под социальные нужды города?[/i]ДАМУРЧИЕВ:[/b] Мы предполагаем на первом этапе до конца года зарезервировать не менее 1,5 тысячи гектаров. Мы определили, что на сегодняшний день городу требуется порядка 150 площадок для строительства детских садов, потому что на первом этапе приватизации были допущены серьезные ошибки – город лишился существенной части дошкольных учреждений. Освобождаемые площадки будут использованы только под эти цели и больше ни под какие другие.[i][b]Вы говорили, что кадастровая стоимость возрастает в зависимости от строительства новой инфраструктуры. Но вот у нас строятся новые районы, допустим, Кожухово, Молжаниново, там будет возникать новая инфраструктура, поэтому там будут меняться базовые ставки. В какие сроки это будет делаться? Каким образом?[/i]ДАМУРЧИЕВ[/b]: Они будут актуализироваться в обязательном порядке не реже одного раза в три года. В случае, если удельные показатели кадастровой стоимости резко поменялись (проложили метро или еще что-то), то кадастровые ставки в этом квартале будут пересматриваться.