Что такое ЖКР?

[b]Итак, Москва вступила в новую историческую эпоху — эпоху ЖКР (жилищно-коммунальной реформы). Подавляющее большинство граждан отнеслось к новой реальности как к очередной угрозе повышения платы за коммунальные услуги.[/b]Спешим разъяснить: столичные власти отнюдь не ратуют за решение проблемы реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) за счет ухудшения условий жизни людей! Вся реформа жилищно-коммунального хозяйства должна быть полностью прозрачна — такова позиция столичной администрации. В московском правительстве не сомневаются, что успешно проведенная реформа ЖКХ позволит оздоровить экономику в целом.Не секрет, что сложилась такая ситуация, когда богатые люди фактически живут за счет бедных. По расчетам специалистов, бедные отдают в виде выплат 35-40 процентов своих доходов, богатые – всего 7 процентов. Если эта система не будет в ближайшее время изменена, социальные противоречия усилятся. Состоятельные горожане, в семьях которых душевой доход составляет не менее 8,5 тысячи рублей, вполне могут и должны оплачивать 100 процентов «коммуналки». Содержание своего жилья обойдется им максимум в 8 процентов семейного бюджета.В чем смысл проводимой московскими властями реформы? Главное — в изменении системы дотирования коммунальных услуг. Прежняя практика, при которой горбюджет оплачивает ДЭЗам за услуги, предоставляемые ими населению, неэффективна. Эти деньги лучше направлять в форме субсидий на личные счета низкооплачиваемых категорий горожан.Кстати, любой пересмотр уровня оплаты за пользование жилыми помещениями тарифов на коммунальные услуги и нормативов их потребления согласовываются с Московской городской думой.Модернизация жилищно-коммунального хозяйства рассчитана примерно на десять лет. Тарифы будут поэтапно повышаться, с тем чтобы со временем потребители оплачивали все 100 процентов коммунальных платежей. Предлагается делать это по индивидуальным программам для разных слоев населения: с 2002 года 100 процентов услуг начнут оплачивать наиболее высокодоходные слои населения, с 2003-го — среднедоходные, с 2004-го — низкодоходные. Главноеусловие успеха реформы — социальная защита населения, и предлагает, в частности, перечислять субсидии малоимущим адресно, на личные счета. Только тогда граждане будут полноценными и полноправными участниками рынка.Когда в отрасли начнут работать нормальные экономические процессы, эксплуатировать жилье станет выгодно. А это единственная реальная возможность обеспечения конкурентной среды, повышения качества услуг и снятия социальной напряженности. Инвестиции в эту сферу создадут конкуренцию, что даст людям возможность выбора.Предлагается коренным образом изменить систему текущего финансирования жилищно-коммунальных предприятий. Основной идеей экономической модели реформы жилищно-коммунального хозяйства является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование сектора, от коммунальных предприятий непосредственно к гражданам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств.Главными участниками экономических отношений станут жилищно-коммунальные предприятия и непосредственные получатели их услуг — граждане, а функции бюджета будут полностью переориентированы на выплату единой жилищно-коммунальной субсидии непосредственно гражданам (кроме граждан с высокими доходами, дотирование которых будет прекращено). В результате конечные получатели услуг получат возможность контролировать направление и расходование бюджетных средств, которое станет прозрачным и адресным. Будет использован потенциал финансовых институтов (банков), открывающих социальные счета для кредитования граждан и местных бюджетов в целях покрытия кассовых разрывов, возникающих при выплатах единой жилищно-коммунальной субсидии.Использование системы социальных счетов сможет способствовать самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению стимулов для развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан, усилению контроля объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг со стороны населения, развитию рынка профессиональных услугпо управлению жилищным фондом. Эта мера позволит повысить прозрачность расходования бюджетных средств, усилить социальную направленность бюджетной политики.В результате развития конкурентных отношений в жилищном хозяйстве качественно повысится эффективность его функционирования. А это обеспечит общее снижение расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства не менее чем на 20 процентов, привлечет дополнительные финансовые ресурсы для модернизации жилищно-коммунального хозяйства.