На смену новым русским пришли новые бедные

[b]Вчера комиссия Общественной палаты Российской Федерации по вопросам социального развития и комиссия по государственному строительству и местному самоуправлению Московской городской думы впервые провели общероссийские общественные слушания «О стратегии преодоления бедности в России».[/b]При выработке стратегии выяснились очень интересные вещи: во-первых, количество бедных в стране не зависит ни от каких временных изменений – их никогда не становится меньше, а во-вторых, бедность, оказывается, передается по наследству.В России на сегодняшний день половина населения считают себя бедными людьми, и это притом что 70% из них имеют постоянную работу. На общественных слушаниях специалисты и представители общественности наконец-то разделили два понятия: нищета и бедность. Бедность – это «невозможность обеспечить себя и своих детей минимальным уровнем жизни», а также качественным образованием, здравоохранением, благоустроенным жильем. А нищета – это когда человек не получает даже минимального дохода.Бедных людей сегодня в России, по разным оценкам, от 15 до 50 процентов. А вот ощущают себя таковыми до 60 процентов населения страны. Небедными, то есть «средним классом», считаются люди с доходом в 1000 долларов в месяц на каждого человека в семье. По статистике, в основном это работники банковской сферы.«Долгое время проблема бедности в нашей стране замалчивалась, воспринималась как временное явление», – утверждают специалисты. Цель слушаний – выработать стратегию по борьбе с бедностью. Такая задача была поставлена президентом России в 2004 году, но за два года мало что изменилось.По итогам слушаний планируется составить резолюцию и разослать ее президенту, мэру Москвы, губернаторам. Правда, пока, по признанию участников дискуссии, документ «сыроват» и нуждается в доработке.За последние 10–15 лет состав бедных людей в стране изменился. Если раньше бедными считались «маргинальные» группы граждан – тунеядцы, алкоголики, то сегодня в эту категорию попадают и примерные отцы семейств, и молодые люди, впервые устроившиеся на работу.Самое страшное явление – «новые бедные» – люди, имеющие работу, но неспособные содержать семью. Их зарплат недостаточно, чтобы подняться над уровнем бедности. Такие люди есть во всех странах, но лишь в России их процент от общего числа бедных столь высок – 66%. В основном это работники бюджетной сферы.Еще один пугающий фактор – феминизация бедности. На вопрос, кто такой бедный человек, сегодня можно ответить: «неработающая женщина с двумя детьми».Со временем бедность приобретает и «детское лицо». Бедность стала заболеванием, которое передается по наследству от родителей детям. «Россия – страна с десятками миллионов бедных людей. Хроническая бедность – проклятие нашего времени», – заметил председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. По мнению Шмакова, бедность в России – результат структурных промахов и неэффективности социально-экономической системы. «Власть заблудилась и не способна решить эту проблему», – заметил профсоюзный лидер.Шмаков также утверждает, что из-за низких доходов населения любая реформа теряет смысл: люди не могут позволить себе ипотеку, платную медицину, образование. Бедное население просто не способно адаптироваться к нововведениям.В стране зреет социальный взрыв, уверены специалисты: сегодня доходы богатых людей в 17–18 раз превышают доходы бедных. Мало того, мы до сих пор не можем достичь уровня 1991 года по заработной плате.– Мы почему-то стесняемся говорить, что у нас есть бедные, – заметила депутат Московской городской думы Татьяна Портнова. – Но через это прошли все цивилизованные страны, и они нашли пути решения. Такие страны, как США, Германия, когда-то провозгласили борьбу с бедностью одной из основных своих программ.Вот с путями решения пока не все понятно. Стратегия подразумевает и государственные меры, и общественный контроль, и участие бизнеса. Например, составители концепции предлагают восстановить ликвидированное Министерство труда и решить таким образом проблему развития рынка труда.Еще одно предложение резолюции – заключение в регионах трехстороннего соглашения, согласно которому предприниматели обязуются перед правительством и профсоюзами устанавливать зарплаты не ниже прожиточного минимума. В Москве такое соглашение уже действует: сотрудники предприятий получают не менее 4500 рублей в месяц. Но тонкость состоит в том, что человек с таким уровнем дохода в столице как раз и считается бедным… Получается, что и в регионах, где прожиточный минимум составит меньшую сумму, заключение трехстороннего соглашения не изменит число бедных людей, а разве что сократит количество тех, кто находится за чертой бедности и считается нищим.Татьяна Портнова так прокомментировала этот пункт для «ВМ»:– Все равно человек остается бедным. Но это тот минимум, который обязаны выплачивать предприятия. Такая заработная плата, по крайней мере, не позволит человеку впасть в нищету.В каждом субъекте Федерации уровень жизни разный. В Москве человек, получающий 3000–5000 в месяц, может позволить себе минимум. А где-то в регионах это нормальные деньги. Мне кажется, каждый регион должен иметь свою программу. Кстати, в Москве за последние пять лет количество людей, проживающих за чертой бедности, немного сократилось.Еще один пункт резолюции – повышение пенсий и опять же соответствие их минимальному прожиточному минимуму. В Москве, учитывая доплаты, пенсионер получает до 4200 рублей в месяц – официально это соответствует прожиточному минимуму в 3800–4500 рублей. Значит, московские пенсионеры не бедные? Но в реальности достойно жить в столице на такие деньги невозможно. Разработчики резолюции признают это.По их мнению, сумма, позволяющая пенсионеру в Москве не быть бедным, должна составлять 10 тысяч рублей. Но на такие цифры стратегия пока не рассчитана.– Я считаю, что это уже большое достижение: пенсия и вообще любое пособие должны быть не ниже прожиточного минимума. Ниже – это уже нищета, за чертой бедности, – комментирует этот пункт Татьяна Портнова. – На мой взгляд, нам нужно создать программу не по преодолению бедности, а по повышению благосостояния населения. Это оборотная сторона медали. В 1917 году мы уже боролись с бедностью: в итоге богатых уничтожили, а бедных расплодили.Председатель правления национального фонда «Общественное признание» Сергей Абакумов привел в пример такой факт: «Правительство повысило выплаты на новорожденных до 8000 рублей. А корзина необходимых вещей составляет 20 тысяч. Получается, такая мера не избавила матерей от бедности».Еще один из путей преодоления бедности, по мнению экспертов, – решение жилищного вопроса. Член Общественной палаты РФ Вячеслав Глазычев предложил вернуться к идее коммунальных квартир, усовершенствовав ее. «В Канаде приняли очень простой закон, состоящий из одной фразы: «Каждая жилая единица должна иметь самостоятельный вход с улицы». Это дало людям совсем другие права, свою территорию. В стране тут же уменьшилась преступность!» – заметил он.Кстати, владение имуществом – спорный момент в определении бедности человека. В России разделяют бедных и малоимущих людей. Как объяснила Татьяна Портнова «ВМ», наличие дорогой квартиры не избавит человека от статуса бедного:– У нас малоимущий не значит бедный. Это разные понятия. Человек может иметь трехкомнатную квартиру, дачу, пенсию и при этом еле сводить концы с концами. Тогда он считается не малоимущим, но бедным. Допустим, продав дачу, он имеет возможность расширить свои жилищные условия. Или свою трехкомнатную квартиру он может обменять на двухкомнатную и получить деньги. Таких людей в Москве достаточно много, и им нужно помочь сориентироваться в этой жизни. Ко мне часто приходят на прием пожилые женщины и говорят: «Мне не на что жить, у меня пенсия 4000 рублей. Я сдаю комнаты в своей 3-комнатной квартире, чтобы прожить». Я отвечаю: «А почему же вы при такой колоссальной рыночной стоимости жилья в Москве не можете разменять свою квартиру и получить огромную доплату, которой вам хватит на много лет?» Но они не представляют, как переехать из родной квартиры в центре Москвы куда-нибудь в Чертаново.Этих людей нельзя винить: они родились при социализме, а попали совсем в другую систему. Им надо просто помочь адаптироваться. Наши бабушки и дедушки прожили в этой системе много лет, и государство должно им помогать, нести за них социальную ответственность. Да, можно сказать: вы не в состоянии платить за квартиру в центре города – переезжайте в Московскую область. Но получится, что мы просто списываем этих людей. Государство ввергло их в этот строй и обязано помогать им и 10, и 20 лет – столько, сколько нужно.Участники слушаний предлагают вынести вопрос о борьбе с бедностью за заседание правительства и отработать стратегию сначала не на Москве, где ситуация гораздо лучше, а в регионах, «ближе к людям».[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]В Европе уровень бедности измеряется исходя из сложившихся в каждой стране стандартов. Так, бедным считается человек, зарабатывающий менее 60% среднего дохода по стране. Тогда, по европейским стандартам, в России в 2004 году примерно 25% (35,8 миллиона человек) являлись бедными.В США за черту бедности принимается стоимость минимальной потребительской корзины. Бедными считаются граждане с доходом ниже рассчитанного уровня. При этом доля расходов на продукты питания в потребительской корзине США должна составлять не более трети всех расходов. Если оценивать уровень бедности в России по американским меркам, то в 2004 году примерно 28,8% россиян (41,3 миллиона человек) являлись бедными.Специалисты установили: согласно мировым методам измерения бедность в России превышает официальный уровень в 1,5 раза (естественная норма бедности для развитой страны составляет 10–20%).Россия отстает от США по производительности труда в 5–6 раз, а по уровню заработной платы – в 15–20 раз.[/i]