Защита Швецовой

Сколько вы платите за квартиру? Сто, двести, пятьсот рублей? Моя соседка, живущая в трехкомнатной квартире, платит… двадцать четыре рубля. В месяц. «Фантастика, такого не бывает», – скажете вы и будете не правы. По документам соседка – одинокая пенсионерка-инвалид, нуждающаяся в уходе. Ей положены субсидия плюс «мэрская» надбавка к пенсии, льготные лекарства, бесплатная путевка в санаторий и продуктовые наборы к празднику.То, что она живет с семьей сына, который сдает свою квартиру, никого не волнует. Еще ее внучка учится в Англии. Учебу оплатил сын – бюджетник, работающий в ГИБДД. Эмоции работающих москвичей, получающих 4–5 тысяч рублей в месяц, которым не положены никакие льготы и которым надо накормить, одеть и выучить своих детей, понятны. А еще у всех перед глазами примеры других, действительно одиноких, пенсионеров, живущих только на пенсию, и усталость от разговоров про социальную справедливость…[b]Будет ли город поддерживать (и надо ли это делать) не только, как принято говорить, социально незащищенные слои населения, но и всех москвичей? Станет ли всем нам лучше жить?[i]О зарплате и льготах[/i]— Людмила Ивановна, иногда складывается ощущение, что большая часть москвичей имеет какие-то льготы – коммунальные, медицинские, образовательные. Не много ли это, не создаем ли мы иждивенцев, живущих за счет налогоплательщиков?[/b]— Наверное, никто не будет спорить, что есть люди, которых государство обязано защищать, которые без помощи просто не выживут. Я говорю в первую очередь о пожилых людях, инвалидах, детях. Они просто не в состоянии работать и зарабатывать! Но кое в чем вы правы. У нас сейчас насчитывается более 240 различных льготных категорий. Но не всем, кому положено, эта льгота действительно нужна – например, у меня есть дачный участок, а мне дают путевку в санаторий.[b]— Но если мне льгота положена по закону, я от нее никогда не откажусь![/b]— К сожалению, не вы одна. Но лучше одному выплатить денежную компенсацию, а другому дать путевку. Сейчас прорабатывается вопрос об отмене некоторых льгот и замене их деньгами. Причем, делать это следует очень аккуратно – люди настолько напуганы тем, что государство уже не раз что-то забирало, ничего не давая взамен, что мы пойдем на отмену льгот только при 100%-ных гарантиях денежной компенсации.[b]— А что делать тем, кому ни льгота, ни денежная компенсация не положены, кто за все платит по полной программе? В редакцию часто приходят такие письма: жена работает в социальной сфере, муж на производстве плюс подрабатывает, двое детейшкольников, на всех – около 5–8 тысяч рублей, живут с родителями,перспектив улучшить жилищные условия никаких, одеться-обуться не могут, с голоду не помирают, и ладно.[/b]— Не буду оригинальна, если скажу, что одна из важнейших проблем нашего общества — это проблема заработной платы. Причем эта проблема не только экономическая, но и социальная. Ведь низкие заработки порождают социальную бедность тех, кто, по идее, не относится к социально незащищенным категориям. По статистике, 23,8% москвичей живут ниже прожиточного минимума! В нормальном обществе все, кроме стариков, инвалидов и многодетных, должны сами зарабатывать себе на жизнь и, более того, помогать государству за счет своих налогов обеспечивать малозащищенныхлюдей. Но в «нормальном обществе» на заработную плату идет около 55–65% регионального валового продукта, а в России этот показатель равен 21%. Сами посчитайте, насколько наша зарплата не соответствует мировым нормам и сколько отсюда вытекает проблем экономических, социальных да и нравственных, когда молодые здоровые люди вынуждены жить за пределами прожиточного минимума, чувствуя себя социальными иждивенцами.[b]— Классический вопрос – что делать?[/b]— Если говорить о проблеме повышения заработной платы, то далеко не все зависит от городских властей. Мы знаем, что зарплата бюджетников в два раза ниже, чем в среднем по городу. Но пока в стране не будет выработана разумная политика в этом вопросе, мы с мертвой точки не сдвинемся.В Москве намного раньше, чем Трудовой кодекс, был принят Закон «О городском минимуме оплаты труда». Там, конечно, не устанавливался размер минимальной оплаты труда (мы не имеем на это право), но был прописан механизм переговоров между городским правительством, профсоюзами и союзом предпринимателей. Сейчас согласно новому Трудовому кодексу минимальная заработная плата не должна быть ниже прожиточного минимума в стране. В программе московского правительства на этот год записано, что с января городской минимум оплаты труда равняется 1100 рублям, а с сентября – 1270 рублям. Плюс так называемые московские надбавки. В прошлом году московские медработники получали на 46% больше, чем их коллеги в регионах, а учителя, другие социальные работники вообще на 58%.[b]— Но ведь в Москве и цены выше, и жизнь дороже…[/b]— Но и возможностей заработать больше! При поддержке правительства Москвы активно развивается малый и средний бизнес, который дает многим людям второй заработок. Конечно, в идеале учитель не должен думать, где бы подзаработать, а полностью должен сосредоточиться на свой работе в школе. Но, к сожалению, людям приходится заниматься поиском дополнительного заработка — почти миллион человек в нашем городе имеют вторую занятость в малом бизнесе, а сколько оказывают услуги частным образом — подсчитать невозможно.Тем не менее наш долг сделать так, чтобы за очень важную для общества работу достойно платили. А пока этого не происходит, мы вынуждены придумывать различные надбавки и льготы. Ведь именно из тех 42% городского бюджета, которые идут на социальную сферу, выплачиваются надбавки к зарплатам врачам и учителям. И из этих же денег мы оплачиваем школьные завтраки всем младшеклассникам, бесплатное питание детям до года и лекарства до трех лет, доплаты за детские сады – в муниципальных садиках родители платят за ребенка 150 рублей, а кормят, поят и занимаются с ним на 1600 рублей в месяц… Еще из «социальных» средств финансируется строительство новых и ремонт уже построенных школ, больниц, учреждений культуры. Так что все эти деньги, можно сказать, идут в доход каждой московской семьи.[b][i]О квартплате[/i]— Людмила Ивановна, в последнее время «Вечерка» получает много писем, авторы которых — наемные работники, получающие за свой квалифицированный труд 12–15 тысяч в месяц. Эти инженеры, менеджеры, преподаватели считают себя средним классом. Одна из самых «больных» тем – реформа жилищно-коммунального хозяйства. Общее мнение такое: мы только-только начали честно платить налоги и вот теперь оказались «под колпаком». Теперь благодаря правительству, которое почему-то решило, что богатые – те, кто зарабатывает 8,5 тысячи рублей на человека, о наших заработках будут знать не только ДЕЗовские бухгалтера, но и соседи. А как же налоговая тайна? Никто не против платить за свое жилье, но несправедливо работающим в поте лица на двух-трех работах оплачивать коммунальные услуги полностью, а безработному пьянчужке получать субсидию. Как быть с теми, кто получает зарплату «черным налом»? И вообще – настоящие богатые живут в элитных домах и давным -давно платят за обслуживание 3–5 долларов за метр.[/b]— Хочу сказать сразу: в первую очередь реформу жилищно-коммунального хозяйства и ДЕЗы, и другие городские службы должны понимать не столько, как повышение оплаты для участников этого процесса, а сколько как повышение уровня обслуживания жизнедеятельности домов. Видимо, мы не достаточно хорошо объяснили людям, что повышение оплаты должно быть связано с предоставлением другого уровня услуг, их качества и разнообразия.Теперь чтокасается оплаты. Вы правильно подняли вопрос о налоговой тайне – раскрывать ее никто не имеет права, поэтому налоговики никому ничего не сообщают. Просто в конце января всем жителям, не получающим субсидию, в почтовые ящики опустят два квиточка. На одном будет написано, сколько платить за квартиру по существующим ныне расценкам, на другом – сколько при 100%-ной оплате услуг. Те, чей бюджет не позволяет оплачивать 100%, хотя бы будут знать, какую дотацию они получают от государства за свое жилье.Очень важно, что впервые мы предложили самим жителям решить, по какой схеме им платить. Но я вас уверяю, в Москве достаточно много людей, для которых не имеет значения, платить за квартиру 500 или 1000 рублей. В течение полугода они должны сами для себя решить, стоит ли и дальше довольствоваться относительно маленькой квартплатой и разваливающимся коммунальным хозяйством, или следует все-таки заплатить полностью и потребовать соответствующих услуг. Городские власти с помощью психологов, социальных и коммунальных работников изучат мнение москвичей. Может быть, не сразу, но мы найдем правильный путь для того, чтобы спокойно и справедливо провести реформу в городе.[b]— В конце 90-х был принят закон о госслужащих. По нему госчиновники – как действующие, так и вышедшие на пенсию – платили 50% за коммунальные услуги. В конце прошлого года Лужков подписал распоряжение, что не только чиновники, но и члены их семей за жилищно-коммунальные услуги могут платить 50%. Почему же, пропагандируя реформу ЖКХ, вы для нас говорите одно, а для себя готовите совсем другое?[/b]— Я знаю, что в общественном сознании сложился стереотип: чиновники живут не по средствам, да еще и льготы всякие имеют. Глупо отрицать, что некоторые из них живут не только на зарплату. Единственное, что я могу сказать: если вашим читателям известны такие факты (только доказательные!), пишите в мэрию, я обещаю, что по каждому такому случаю будет проведена проверка.Но большинство московских чиновников, работающих в управах, префектурах, других городских структурах, – люди также социально необеспеченные. Возьмем среднюю должность — консультанта. Посмотрим, что он имеет: 2340 рублей — его оклад, 40% от оклада (1215 рублей) — надбавка за классный чин (будем считать, что консультант имеет стаж работы на госслужбе 15 лет и у него 8-й классный чин), 1422 рубля — надбавка за выслугу, 570 рублей — за особые условия, то есть ненормированный рабочий день. Получается 5347 рублей без вычета налогов. Негусто. Но мы взяли работника с 15-летним стажем госслужбы! А что делать молодому и способному чиновнику? У него не будет таких надбавок за выслугу и классный чин. Это почти 2 тысячи рублей долой. Останется 3 тысячи с небольшим «грязными».[b]— Но ведь согласно реформе ему и так полагаются субсидии, как и другим малообеспеченным категориям москвичей. Зачем же выделять чиновников в отдельную группу?[/b]— Госслужащие во многих странах мира имеют льготы – иначе на не очень высокооплачиваемой работе хорошие кадры не удержать. Что касается городских чиновников, так сказать, высшего звена, то многие из нас приняли для себя решение — платить за «коммуналку» все 100%. Так что я и за себя, и за сына буду платить полностью.[b]— Давайте перейдем к более приятной теме, также волнующей «средних» москвичей. В чем суть программы «Молодой семье — доступное жилье», когда она заработает?[/b]— Сегодня эта программа, инициатором которой выступил Юрий Михайлович Лужков, уже вынесена на рассмотрение правительства. Она рассчитана на девять лет. Первый этап — 2002–2004 годы. Планируется ежегодно выделять участки земли под жилищные застройки и, сверх той нормы, которая уже имеется, построить порядка 3,5 тысячи квартир. Причем «молодежные» дома будут сдаваться в эксплуатацию уже с инфраструктурой — спортивным залом, детской игровой комнатой, прачечной, интернет-клубами.Молодая семья, получив бесплатно или арендовав такую квартиру, причем за умеренную плату (а она не будет выше рыночной), сможет пользоваться всей инфраструктурой. На втором этапе, в 2005–2010 годах, мы уже будем создавать систему долгосрочных жилищных сбережений, развивать все формы поддержки городом права молодых семей на жилище, в том числе и бюджетное кредитование для покупки квартиры.[b]— Кто сможет участвовать в этой программе?[/b]— Мы рассчитываем на три группы молодых семей. Первая группа — очередники, сейчас в очереди на улучшениежилищных условий стоят 15 тысяч молодых семей. Вторая – те, кто на очереди не стоит, но имеет менее 18 кв. метров на человека. И третья — те, кто имеет помещения сверх социальной нормы, но хочет улучшить свои условия.Первая группа, понятно, получит жилье бесплатно. Для второй и третьей групп будут, к примеру, предусмотрены ссуды. Причем бюджетные ссуды в целях повышения рождаемости могут «погашаться» при рождении ребенка. Например, вы взяли у государства ссуду на 10 лет, купили 100-метровую трехкомнатную квартиру. Родили ребенка – деньги за 18 метров можете не возвращать. Еще один ребенок – минус еще 18 метров и так далее. То есть трое детей – полквартиры город дает вам бесплатно.Еще мы думаем о включении в эту программу молодых людей с социально значимыми профессиями. Например, молодую семью выпускников медицинских вузов, работающих в городском здравоохранении, молодых учителей и так далее.[b]— Кого вы считаете молодой семьей и когда программа начнет действовать?[/b]— Конечно, я бы хотела, чтобы и мою семью тоже считали молодой. Но, увы, это только мое желание. В Концепции программы четко написано: «Молодая семья – постоянно проживающая в Москве семья в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей – без ограничения продолжительности брака), при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста». Я надеюсь, что вскоре эту программу правительство и мэр утвердят. И уже в этом году 3,5 тысячи молодых семей смогут принять в ней участие.[b][i]О бесплатном образовании…[/i]— Как вы считаете, уровень образования в районных школах повысился или понизился по сравнению с советскими временами? И действительно ли большинство специалистов ушло в платные школы?[/b]— Уровень московского образования очень высокий. И это, поверьте, объективная оценка – ученики наших школ побеждают на Олимпиадах, получают медали, поступают в вузы. Сложившийся педагогический коллектив со своим творческим почерком, методическими наработками в большинстве случаев, по моему мнению, может дать ребенку лучшие знания, нежели школа, где родители платят сотни, а то и тысячи долларов в год. Хотя, безусловно, в платных школах детей лучше кормят, присматривают за ними, там и интерьеры красивее, и классы поменьше. Но хорошие бытовые условия не гарантируют хороших знаний.[b]— Проводились ли какие-то исследования теневого образования? Сколько денег уходит у москвичей на «подарки» учителям, на репетиторов?[/b]— Мое глубокое убеждение, что в общеобразовательной школе можно учиться и получить аттестат, не платя ни копейки. С поступлением в вуз сложнее.Недавно я попросила группу ученых проанализировать теневую сторону социальной сферы. В эту проблему надо вникнуть не только для того, чтобы бороться, но и для того, чтобы выровнять ситуацию там, где это можно сделать. Может быть, легализовать какие-то вещи, поставить на контроль.[b][i]…и платном лечении[/i]— Может быть, тогда стоит признать, что и медицина у нас потихоньку превращается в платную – в районных поликлиниках нет нужных специалистов или огромные очереди, чтобы попасть на прием. Сдать анализы – тоже проблема. Остается идти к платным докторам.[/b]— При всем наличии теневого сектора в здравоохранения я не могу согласиться, что медицина в городе платная. Сколько бесплатных операций с применением дорогих лекарств, высоких технологий делают наши врачи не только москвичам, но и жителям Подмосковья, России, стран СНГ! Знаю, что в некоторых стационарах больных просят принести свои лекарства. Это – нарушение закона. За исключением тех случаев, когда больному предлагается выбор — лечиться тем, что есть в больнице, или купить более эффективный, но и более дорогой препарат. То, что пациенты благодарят врачей после оказания помощи – это есть, и всегда было. Если человека пролечили, а он может дать деньги на приобретение какого-то аппарата, штор или еще чего-нибудь для больницы – что ж, спасибо ему.Что же касается поликлинического обслуживания… Не знаю ни одного случая, когда бы москвичу отказали в помощи. Наша беда, головная боль — нехватка специалистов. Ну не идут молодые врачи работать за 3 тысячи рублей, держимся за счет пенсионеров. Медицинские кадры, их подготовка, закрепление — важнейший вопрос.[b]— Так все-таки при платной медицине лечат лучше – новыми препаратами, хорошим уходом и так далее. И в платной палате приятнее лежать, чем в бесплатной.[/b]— Да я не против платной медицины. Она должна быть. Хочешь потратить 500 долларов и провести исследование в платной поликлинике – заплати и проведи. Это и для бюджета города хорошо, и для человека выходит дешевле, чем в Швейцарии. Качество обслуживания может быть разным: есть деньги – лежи в палате с телевизором, холодильником и так далее. А вот качество лечения должно быть одинаковым. Просто можно назначить новейший дорогой препарат, а можно более дешевый аналог. Результат должен быть один – человек выздоровел.[b]— Людмила Ивановна, сейчас ввели новый налог на лекарства, они станут еще дороже. Сохранятся ли бесплатные лекарства для льготников, не будет ли сокращен список жизненно важных препаратов?[/b]— Естественно, нас очень беспокоит повышение цен на лекарства. Поэтому в бюджете уже заложены дополнительные деньги на то, чтобы сохранить и льготные рецепты, и отпуск препаратов в больницы.К сожалению, не сможем расширить список жизненно важных препаратов – он и так сейчас самый большой в России, включает 352 наименования. Я, честно говоря, больше переживаю за тех, кто не лежит в стационарах, и не относится к льготникам, но вынужден довольно часто пользоваться лекарствами. Будем работать с крупнейшими фармацевтическими компаниями, ориентировать их на расширение социальных программ для москвичей.[b]— На кого будут рассчитаны эти программы?[/b]— Думаю, мы поможем тем москвичам, у кого достаток ниже прожиточного минимума.