Проблема капитального ремонта в Москве приобрела актуальность после принятия нового Жилищного кодекса РФ, по которому жильцы должны полностью финансировать капремонт домов. По словам председателя комиссии столичной Думы по городскому хозяйству и жилищной политике Степана Орлова, столичные власти прекрасно понимали, что для большинства горожан такой капремонт не по карману, поэтому было принято решение взять эту работу на себя и полностью отремонтировать жилые дома перед передачей этой функции собственникам квартир.[b]Капремонт за счет города[/b]Год назад городские власти решили полностью отказаться от так называемого выборочного ремонта в пользу комплексного, причем с обязательным выполнением требований по энергоэффективности. Это значит, что ремонту подвергнутся все внутренние системы, кровля, подвалы, будут установлены новые системы контроля.«Столичная программа капитального ремонта полностью рассчитана на городской бюджет. Средства граждан не будут привлекаться. Но мы открыто говорим, что в рамках программы город один раз делает комплексный капитальный ремонт в соответствии со всеми установленными требованиями. Все последующие ремонты инициировать и оплачивать будут собственники, когда посчитают необходимым», – говорит руководитель Департамента капитального ремонта жилищного фонда Москвы Артур Кескинов.Всего в рамках городской программы выполняется порядка 70 видов ремонтных работ, а также утепление фасадов, замена оконных блоков, остекление балконов и лоджий, замена и модернизация лифтов, реконструкция газового оборудования. Понятно, что в будущем эти средства будут оправданы снижением затрат на тепло и энергию. Ведь после капитального ремонта на отопление московских квартир будет тратиться на 35% меньше энергии. В ближайшее время город получит уже 300 таких домов.В теории можно было бы просто подкрасить старые рамы, не утеплять фасады, не ставить автоматику на подачу тепла – и продолжать отапливать улицу, задекорировав реальную техническую и экономическую устарелость «советского» жилья. Но для московских властей такой подход к делу неприемлем. Поскольку все затраты будут оправданы экономией, например, только утепление цоколя позволит сэкономить до 20% тепла, которое предусмотрено на обогрев подвального помещения и всего дома.В целом программа капитального ремонта многоквартирных домов в Москве рассчитана на семь лет. По плану властей в 2008–2014 годах в столице предполагается отремонтировать более 13,5 тысячи домов, построенных до 1991 года.Однако кризис дал о себе знать. Чтобы выдержать план, все работы пришлось разделить на два этапа. На первом этапе подрядчики сделают внутренние работы, связанные с заменой трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, канализации, отопления, окон, балконных дверей и так далее. А на втором этапе они займутся остеклением балконов и утеплением фасадов всех 9- и 12-этажных панельных домов.[b]Следить будут сами жители[/b]Однако сейчас городские власти решили внести некоторые изменения в структуру проведения капитального ремонта. По новым правилам, начиная с 2011 года бюджетные деньги, выделяемые на модернизацию, будут передаваться ТСЖ. Что должно увеличить прозрачность распределения бюджетных средств, поскольку жильцы будут сами контролировать процесс финансирования.«Это повысит ответственность собственников за организацию контроля за качеством работ, за подбор подрядных организаций, за рациональное использование средств», – пояснила руководитель Департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина.Пилотные проекты планируется внедрить уже в следующем году, после того, как четко будут закреплены порядок и правила. Но это не значит, что мэрия будет финансировать, а жители останутся один на один с подрядчиками. Город по-прежнему будет активным участником всего процесса, начиная с включения дома в списки на капремонт и до его сдачи. В частности, в полномочия будут входить проведение экспертизы домов, предоставление проектов ремонтных работ, а также контроль за целевым расходованием средств.В функции жильцов станет входить выбор подрядчиков. При этом всегда будет жесткий контроль расходования бюджетных средств, и любые «вольности» подрядчика по отношению к четко установленным условиям и требованиям будут пресекаться. Механизмом защиты жителей от недобросовестных подрядчиков будет система сертификации компаний, эксплуатирующих дом. Подобный инструмент уже создается, и в строительной отрасли в 2010 году появятся так называемые саморегулируемые организации (СРО), которые будут проходить проверку в Минюсте и Ростехнадзоре. Соответственно, если жители выберут компанию из СРО, то ответственность будет нести все саморегулируемое сообщество, а не только конкретный подрядчик.[b]Счетчик научит москвичей экономить[/b]Помимо капремонта, еще одним способом энергосбережения является установка различных приборов учета воды. Так, в столице уже более пяти лет реализуются различные программы по оснащению жилого фонда счетчиками. В частности, это программы по установке не только общедомовых, но и индивидуальных приборов учета в квартирах. В этом направлении столичными властями сделано уже немало. Так, программа по установке общедомовых счетчиков практически уже завершена.А что касается индивидуальных приборов учета, то, по словам руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Андрея Цыбина, за счет бюджета города счетчиками оборудовано 593 тыс. квартир. Всего в рамках этих городских мероприятий планируется оснастить 1,2 млн квартир.Бесплатно установить счетчик могут москвичи, получающие субсидию на оплату коммунальных услуг, а также граждане, проживающие в муниципальных квартирах.Приборы учета воды позволяют существенно экономить семейный бюджет. Так, по словам руководителя ГУ «Инженерной службы города Москвы» Александра Варева, москвичам, в чьих квартирах установлены приборы, удается снизить водопотребление минимум на 30%, а в отдельных случаях и на 70%. В рублевом эквиваленте экономия составляет: на семью из двух человек – 356 рублей в месяц или 4277 рублей в год, из трех человек – 532 рубля в месяц или 6418 рублей в год, из четырех человек – 713 и 8554 рубля соответственно.Выигрывает и сам город. Мероприятия уже привели к значительной экономии бюджетных средств, направляемых на предоставление льгот и субсидий на коммунальные услуги. Только по предварительным расчетам Москва сможет в будущем сократить ежегодные расходы бюджета более чем на 2 млрд рублей.Эти финансовые ресурсы столичные власти смогут направить на другие социальные программы.Результат налицо – за первые шесть месяцев текущего года водопотребление сократилось на 10% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Но стремиться есть к чему.Если сегодня среднестатистический житель столицы расходует в сутки до 230 литров воды, то в Европе эта цифра составляет 150 литров.Помимо экономии снижение водопотребления в целом улучшает экологическое состояния водоемов, способствует восстановлению подземных вод, уменьшает образование сточных вод и сброс загрязняющих веществ в водоемы.Кроме того, улучшается качество питьевой воды, поскольку легче очистить и доставить в квартиры 150 литров, чем 230. Поэтому столичные власти предпринимают немало усилий по снижению водопотребления.Так, например, недавно депутаты МГД направили правительству предложения по увеличению финансирования программы установки счетчиков в квартиры москвичей.По словам Степана Орлова, этот вопрос сейчас прорабатывается на уровне правительства – определяются объемы финансирования, сроки.Справка «ВМ»В этом году общая сумма средств на реализацию программы составит 22,9 млрд рублей, а недавно московские депутаты одобрили увеличение финансирования программы примерно на 7 млрд рублей.Средняя стоимость полного объема капитального ремонта на квадратный метр оценивается примерно в 8,5 тысячи рублей.Только замена окон на стеклопакеты составляет не менее 2000 рублей за квадратный метр. Комплексный ремонт целого дома обходится городу в 40 млн рублей. Когда программа принималась на уровне правительства, был проведен анализ стоимости ремонта в других регионах. Оказалось, что разброс цен составил от 140 до 1–2 тысяч рублей за квадратный метр, однако выполняются не 70, а только 6 видов работ.