Учхозы – на старт!

Известно, что талантливых разработок в сфере малого и среднего бизнеса столицы предостаточно. Проблема в другом: как довести идею до материального воплощения? Где, на каком станке, приборе, конвейере изготовить образец студенческой или инженерной разработки? А лучше – запустить талантливое изобретение в массовое производство? Законодатели ответили на эти вопросы и приняли Федеральный закон № 217-ФЗ от 02.08.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности и предоставления поддержки вновь созданным малым инновационным предприятиям».Дело в том, что закон 1996 года запрещал какое-либо участие вузов в коммерческой деятельности вообще. Принятый закон № 217-ФЗ разрешает участвовать вузам и научным институтам в работе малых инновационных предприятий, передавая им право на интеллектуальную собственность, взамен получая процент от прибыли. С принятием закона № 217-ФЗ власти надеются заинтересовать вузы во внедрении в практику своих научных разработок. Но возник новый вопрос: как его претворить в жизнь?С этой целью на днях в Центральном доме предпринимателя прошел «круглый стол». Организовал его столичный Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Для обмена мнениями пригласили представителей вузов, департаментов, профильных фондов и агентств. Задача совещания была – максимально проинформировать вузы о новых возможностях, которые предоставляет им этот закон. А заодно выслушать мнения и предложения представителей интеллектуальной элиты города, сопоставить их с предложениями различных департаментов, фондов и агентств, выступающих в роли инвесторов. Корреспондент «Вечерки» выслушал диалоги представителей научной и бизнес-элит.Паши, студент, тебе зачтется!Олег НЕТЕРЕБСКИЙ, руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы:– Ситуация на рынке труда нашего города не так критична, как предполагалось. Тем не менее проблемы остаются. Особенно для наиболее талантливых выпускников вузов, которые находятся у нас под особым присмотром (к сожалению, работодатели хотят видеть у себя высококлассных специалистов с опытом работы, хотя бы от 3 до 5 лет). Поэтому в течение последнего времени в городе был принят ряд программ.Чем сейчас мы можем конкретно помочь при организации малых инновационных предприятий? Принята программа по временному трудоустройству студентов вузов. Благодаря ей в этом году трудоустроились более 25 тысяч студентов. В плане на следующий год создать уже 40 тысяч рабочих мест. Работает она предельно просто: студент устраивается на работу на предприятие в сфере малого бизнеса. Много он там не заработает. Чтобы поддержать его желание трудиться, наш департамент доплачивает ему 6700 рублей ежемесячно.Успешно работает и программа «Молодежная практика». В этом году, кстати, значительно увеличено ее финансирование. Суть поддержки талантливых и целеустремленных студентов вузов в том, что выпускники, организующие в городе малое предприятие, также получают доплаты в размере 6700 рублей ежемесячно. Кроме этого, идут доплаты и предприятию до 100 рублей за каждого выпускника, принятого на работу. Словом, есть категории и студентов, и выпускников вузов, которые могут получать доплаты по разным программам департамента. Ознакомиться с ними можно на сайте Департамента труда и занятости населения города Москвы: http://www.labor.ru.Здоровым семенам – обильные всходыЛеонид СОВЦОВ, заместитель генерального директора Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере:– Наша программа «У.М.Н.И.К» ориентирована на поддержку молодых ученых. Это так называемое посевное инвестированное. Сформатирована она таким образом, что в учебных и научных институтах проходят аккредитованные фондом конференции. На них ученый совет вуза отбирает победителей. Лучших отправляют на работу по трудовому соглашению на малое предприятие. На зарплату начинающему специалисту выделяют 200 тысяч рублей в год. 10 процентов этой суммы достается бюджету малого предприятия, которое работает с победителем. Сумма небольшая. Но если принять на работу 10 «умников», то не надо обращаться, к примеру, за микрокредитом. Кстати, с принятием закона № 217-ФЗ такие малые предприятия уже можно организовывать в стенах самих вузов. Сейчас уже 16 научно-технических вузов Москвы работают по этой программе.Есть еще программа «Старт», также относящаяся к «посевному» инвестированию. На конкурс принимают заявки от группы лиц, от малых предприятий, созданных год-два назад. Если они побеждают в конкурсе, то получают деньги «на раскрутку» предприятия. В первый год – 1 миллион рублей, на второй – 2 миллиона, на третий – 3 миллиона! В рамках реализации закона № 217 – ФЗ наш фонд с января 2010 года начнет работать по программе, которая называется «Старт науки». Все предприятия, которые будут организованы при вузах, пройдут через конкурс. Победители будут получать инвестиции в размере 2 миллионов рублей. Месяц назад объявление об этом конкурсе было вывешено на сайте Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (http://www.fasie.ru). Мы хотели бы, чтобы вузы сообщили нам о том количестве предприятий, которые они планируют у себя создать. Нам хотелось знать, на какие цифры надо ориентироваться.Сыр в мышеловкеАлексей ВЛАСОВ, генеральный директор Центра акционирования инвестиционных разработок (инвестор):– В течение месяца мы сделали сравнительный анализ плюсов и минусов этого закона. Очевидный плюс – инвестору можно практически бесплатно получить права на разработки, которые создавались за государственные средства. Но риски инвестора по сравнению с теми, которые он имеет, создавая коммерческую фирму, выше. Дело в том, что в правах инвестора на изобретение есть некая неопределенность. Могут прийти контролирующие органы и «навести порядок». Может начать «наводить порядок» сам автор. У инвестора в данном случае нет исключительных прав. А все знают, что в таких случаях инвесторы неохотно идут на контакт и не спешат вкладывать деньги в дело.На мой взгляд, закон носит приватизационный характер. Хотелось бы в пакет закона добавить закон «Об оценочной деятельности», закон «О коммерческой тайне».Видит око, да зуб нейметЕвгений БАЛАШОВ, заместитель руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы:– В Москве до сих пор не был принят алгоритм передачи прав на интеллектуальную деятельность. В этом контексте важно совершенствовать инновационное законодательство в городе Москве. Все учреждения должны работать в правовом поле.В нашей деятельности мы столкнулись с недостатками, которые были при отсутствии этого закона. Так, МИСИС совместно с московским правительством наработал более 40 патентов. Это была совместная разработка федерального учреждения и города. Мы с этим не могли ничего сделать. Мы никак не могли использовать эти наработки. Ни для городских, ни для федеральных нужд. Даже вернуть их в образовательный коллектив и привлечь инвестора не было никакой возможности. Такая же ситуация сложилась и с Институтом машиноведения РАН. С его центром Волновой механики мы создали малое предприятие. Долго ломали голову над нормативно-правовой формой его организации. Пока, наконец, не вышел закон, который позволит нам все это сделать вполне легально. Ведь речь идет о разработке по крайней мере 10 технологий, применимых в городском хозяйстве.Можно привести еще много примеров совместных работ, которые будут проходить и в области медицинской техники, и городского транспорта. Что касается статистики – около 30 процентов исследований проводятся с участием предприятий малого бизнеса. Думаю, что реализация закона позволит в Москве расширить спектр участников и размещать заказы на легитимной основе. Надеюсь, в ближайшее время к 800 научным предприятиям города прибавятся еще 100. В этом году финансирование научных исследований в городе увеличено.Приманка для инвестораДмитрий ГОРБУНОВ, Московский центр электроники и автоматики:– Вместе с правительством Москвы, со столичным Департаментом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и Департаментом образования города Москвы, мы четвертый год проводим межвузовские студенческие конкурсы инвестиционных проектов. Это интересный срез: соревнование идет не внутри одного института, а в конкурс вовлечены несколько коллективов.Обсуждаемый нами сейчас закон регулирует передачу прав на интеллектуальную собственность. Но ни для кого не секрет, что те проекты, которые создаются в вузе, используют не только интеллектуальные ресурсы, но и оборудование лабораторий. Это надо обязательно иметь в виду. Необходимо продумать режим использования этой материальной базы вузов. Надо продумать и правильную систему налогообложения. Создание таких предприятий – это еще не бизнес. Здесь есть большой риск. Инвестор, если не будет иметь льгот по налогообложению, то вряд ли пойдет на риск.Бизнесу сон не в рукуАнатолий ПЕТРОВСКИЙ, проректор по науке Национального исследовательского ядерного центра «МИФИ»:– Для нас очевидно, что университет XXI века – это университет, где есть три абсолютно равные составляющие: образование, наука, бизнес. Инновации – это фактически индикатор результативности научных исследований. Малый наукоемкий бизнес – это не обычное малое предприятие. Здесь много своей специфики. Прежде всего это наличие интеллектуальной собственности. Поэтому выход этого закона для нас очень важен. Ведь высшая школа занимается инновационной деятельностью с начала 90-х годов прошлого века. Именно тогда появились технопарки. В Москве они появились в четырех вузах: МГУ, МИЭТ, МИЭМ, МИФИ. Это были «пионеры». Поначалу свои бизнес-планы они проверяли с привлечением зарубежных специалистов Европейского банка реконструкции и развития. Все эти фирмы до сих пор работают и производят продукцию на миллиарды. У меня есть претензии к этому закону только в том, что он не позволяет вузу напрямую войти в бизнес этих раскрученных фирм. Мы бы сразу получили много рабочих мест.Сейчас нас попросили выпустить (в дополнение к разосланным методичкам к этому закону) еще более подробные рекомендации для вузов. Ведь не все имеют подобный опыт работ. Но сразу хочу сказать, что для вузов предстоит огромная работа. Во-первых, надо будет разобраться со своим научным и инновационным потенциалом. Во-вторых, в вузах должны появиться мощные специальные подразделения. Называться они могут по-разному: «Центры трансферта технологий» или «передачи», кому как нравится, либо просто «Отдел управления интеллектуальной собственностью». В этих центрах с помощью патентных поверенных, оценщиков интеллектуальной собственности, с помощью технологических маркетологов наконец-то будет выстраиваться работа по продвижению научных результатов на рынок, превращению их в товар. Конечно, предстоит переосмыслить работу и бухгалтериям. Все знают, что такое наши бухгалтерии.Надо понять, какие юридические изменения надо внести и в уставы, чтобы вузы смогли начать эту работу. Она будет обязательно связана со стартапами. Мировой опыт показывает, что под такие компании надо обязательно создавать бизнес-инкубатор. Если стартаповская компании находится в нем, то на выходе она имеет 85% успеха. Ну а если фирмы выживают самостоятельно, уверяю вас, через год в лучшем случае останется 10% из них.Что касается опасений по успеху этого закона – рейдеры всегда есть и будут. Это новая поляна для них. Поэтому аккуратнее выбирайте партнеров. Сейчас очень остро встает вопрос о нашей интеллектуальной культуре вообще – ее явно не хватает. Мы, например, в своем университете уже с этого года выпускаем специальное учебное пособие «Основы инноватики, коммерциализации результатов НИОКР». Основы бизнес-планирования, интеллектуальной собственности. Как работать с этой собственностью, как ее образовывать и т. д. Поэтому, я думаю, всем вузам можно уже сейчас предпринимать какие-то шаги. Не надо опасаться, что мы хотели получить хороший закон, а получилось не все. Ведь те же самые американцы, на которых любят ссылаться, свою законодательную базу строили 20 лет. Они жестко отметали все, что мешало инновационному становлению страны. И когда провели среди нобелевских лауреатов опрос: «Какой самый выдающийся научный результат был достигнут в США в XX веке?» – ответ был такой: «Создание национальной инновационной системы страны, которая обеспечила технологическое преимущество США».Нам же от СССР досталось в наследство около 20% рынка высоких технологий. Задача была – не потерять их. К сожалению, данных на сегодня нет. Но пока еще есть преимущество в некоторых областях. Когда меня спрашивают, почему МИФИ получил статус «национального исследовательского центра», я всегда отвечаю, что наши ядерные технологии по-прежнему конкурентны на мировой арене. Эти технологии требуют кадров высокой квалификации. К тому же вокруг МИФИ уже 20 лет существует тот самый «инновационный пояс». Есть фирмы с миллирдными договорами, которые уже должны взаимодействовать с промышленностью. Это уже не дело малых фирм – такие проекты. Но вообще это специфика всех малых инновационных фирм – они должны работать с промышленностью.В заключение хочу дать свой телефон: 324-89-77. Приезжайте, поделимся опытом. А пожелание к городу – все-таки строить бизнес-инкубаторы поближе к университетам, а не только в спальных районах.Миллиардные «посевы»Александр ХЛУНОВ, заместитель министра образования и науки РФ:– Я приветствую инициативу Департамента поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы помочь столичным вузам в решении многих проблем, имеющихся на их пути. Нам нужно в короткие сроки внести изменения в уставы университетов и исследовательских институтов, которые позволили бы сделать их новые доходы юридически возможными. Учредители бюджетных организаций должны внести такие изменения в уставы. Важно, чтобы у ректорского сообщества появилась ответственность за реализацию своих разработок. Надо настроиться на то, что вряд ли сейчас речь пойдет о притоке больших денег в вузовские бюджеты. В лучшем случае они появятся лишь через два-три года. Надо быть готовыми к тому, что пока не будет ярких результатов ни в октябре, ни в декабре этого года.Уже сейчас стоит вопрос о том, чтобы дать бюджетным образовательным организациям существенно больше прав. Соответствующие поправки могут появиться в Гражданском кодексе. Но мы исходили из тех реалий, в которых жили. Мы понимали, что надо дать возможность средствам федерального бюджета, которые направлены на интеллектуальную деятельность, дойти до практического воплощения. Сейчас ни один директор института в этом не заинтересован. Он существует на бюджетные деньги. Ему надо только их правильно израсходовать и сдать отчет. Меж тем инновационная экономика требует как раз продажи своей интеллектуальной деятельности.Нам нужно сейчас настроиться только на создание условий. Есть программа передачи бюджетных средств на поддержку малых предприятий. Не думаю, что речь будет идти о масштабных деньгах. Вряд ли у нас сразу появятся и тысячи новых фирм. Так, например, пока можно было бы сосредоточиться на национальных исследовательских центрах. Сейчас конкурсная комиссия рассматривает заявки тех университетов, которые претендуют на такой статус. В центрах будет создаваться «пояс» хозяйственных обществ. Они будут заниматься внедрением результатов научной деятельности. Охват может быть и шире. Все зависит от заявок. Таким образом, проблема средств, их отсутствия в этом законе могла бы быть как-то решена.К тому же мы договорились с Российской венчурной компанией об учреждении «посевного фонда». Цена вопроса – 2 миллиарда. Мы попробовали соединить две программы – Фонд поддержки малых предприятий и Российскую венчурную компанию – для того чтобы усилить эффект. Хотелось бы, чтобы и московское правительство внесло свою лепту. Давайте попробуем пока работать в тех условиях, которые есть. Нельзя же править закон, пока еще на нем чернила не высохли! Я хочу призвать всех к консолидированной работе именно по реализации этого закона.