В Московской городской думе на заседании Комиссии по законодательству рассмотрели проблемы бездомных граждан и лиц, занимающихся бродяжничеством в столице.Как сообщил председатель комиссии Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), в столичной системе социальной защиты населения на конец 2009 года в 8 учреждениях социальной помощи было 1477 мест для первичного приема бездомных. В прошлом году там получили социальную помощь более 4000 человек, из них около 2000 обратились за помощью впервые. В прошлом году более 3000 бездомных граждан получили одежду и обувь, ежедневное бесплатное питание получали 900 человек.Социальные работники оказывали бездомным содействие в трудоустройстве, получении паспортов, назначении пенсии. Помогали в установлении группы инвалидности, устройстве в дома-интернаты, проезде к прежнему месту жительства.Содействовали в постановке на очередь на получение жилья, обращении в суд по вопросу восстановления прав на утраченное жилье. В 2009 году 8 бездомных получили жилую площадь, а 6 человек восстановили свои права на утраченное жилье.Для организации учета бездомных граждан, находящихся в учреждениях социальной помощи, действует единая информационная система учета, которая позволяет учитывать не только анкетные данные, но и социальные, психологические, юридические и другие сведения, позволяющие проводить индивидуальную работу по социальной адаптации бездомных.По состоянию на 18 декабря 2009 года в единой системе учета было зарегистрировано 9146 человек.Для информирования бездомных граждан о возможностях социальной службы на территории Московского метрополитена и вокзалах размещаются плакаты-объявления, а социальные работники на улицах раздают Справочники бездомного человека «Адреса милосердия».Ежедневно в поле зрения таких работников попадают до 300 лиц, занимающихся бродяжничеством. Справочники «Адреса милосердия» переданы в ГУВД по городу Москве для участковых инспекторов и в отделения милиции метрополитена.По словам заместителя начальника ГУВД по городу Москве Александра Мельникова, в органы внутренних дел постоянно поступают сотни обращений граждан с просьбами выдворить бомжей из подъездов, дворов и мест массового отдыха граждан. В этой связи подразделениями ГУВД по Москве проводится определенная работа с лицами, которые занимаются бродяжничеством.Так, в 2009 году 1178 лиц без определенного места жительства были привлечены к уголовной ответственности, в том числе 386 – за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. В течение прошлого года было выявлено более 9000 граждан, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, из них к административной ответственности за различные правонарушения привлечен 2781 человек. Кроме того, на территории Московского метрополитена в прошлом году сотрудники милиции выявили свыше 5000 бродяг и попрошаек.Практика привлечения таких граждан к административной ответственности неэффективна, так как их правонарушения, в том числе проживание без удостоверения личности или без регистрации, распитие алкогольной продукции, влечет за собой лишь наложение административного штрафа.Да и его бомжи оплатить не в состоянии.Как заметил Александр Мельников, действующая нормативно-правовая база не позволяет правоохранительным органам принимать действенные меры по решению проблемы бродяжничества. С февраля 2004 года это явление перестало входить в разряд правонарушений, и, следовательно, было прекращено административное задержание лиц этой категории.Начальник отдела социальной помощи бездомным гражданам Департамента социальной защиты населения города Андрей Пентюхов сообщил, что по инициативе департамента были разработаны два федеральных законопроекта, которые направлены на решение проблем бездомности и бродяжничества. Что касается бездомности, то было предложено внести поправки в ряд законопроектов в части наделения правами и свободами бездомных граждан по месту специального регистрационного учета.Для решения регулирования проблемы бродяжничества было предложено ввести новый вид административной ответственности – принудительное содержание в специальных социальных учреждениях (первичное – до 60 дней и повторное – до одного года). Эти законопроекты дважды представлялись в Государственную думу и дважды не были поддержаны.По словам депутата Андрея Клычкова (фракция «КПРФ»), проблему бродяжничества отдельно в Москве решить невозможно, необходима разработка проекта законодательной инициативы для решения проблемы в целом. Регистрационный учет не решает проблему, нужно обеспечить возможность возврата лиц, занимающихся бродяжничеством, к месту их жительства, а если такой возможности нет, то необходимо создать условия для их нормальной жизнедеятельности в рамках реализации их прав, заложенных в Конституции.– Статистика показывает, что в последние годы в Москве увеличилось количество лиц, занимающихся бродяжничеством, из регионов России, – заметила депутат Татьяна Портнова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»). – Получается, что наш город содержит бродяг со всей страны: кормит, лечит, кого-то отправляет на родину.Для решения проблемы Татьяна Портнова предложила привлечь Государственную думу и регионы России.– Ну а куда еще им ехать?– пожал плечами депутат Семенников. – Если только в Москве о них так заботятся? Члены комиссии приняли полученную информацию к сведению, а Департаменту социальной защиты населения предложили доработать проект законодательной инициативы.[b]Справка «ВМ»[/b][i]По данным Департамента социальной защиты населения города, среди лиц, занимающихся бродяжничеством в Москве, только 8% являются москвичами, 22% бродяг – иностранные граждане. Подавляющее большинство бродяг (80%) не имеют никаких документов. При этом 70% лиц, занимающихся бродяжничеством, не являются бездомными, а имеют собственное жилье, где они зарегистрированы, в том числе в других регионах России.[/i]