Четверть века плечом к плечу
Президенты России и Белоруссии, Борис Ельцин и Александр Лукашенко, 8 декабря 1999 года подписали договор о создании Союзного государства (СГ) с единым экономическим, внешнеполитическим, бюджетным и налоговым пространством, а также об объединении энергетических, транспортных и таможенных систем.
При этом обе страны сохраняли свой суверенитет, территориальную целостность, государственное устройство, госсимволику и членство в международных организациях. Главный орган СГ — Высший Госсовет (его председатель — Александр Лукашенко), Парламентское собрание является представительным и законодательным органом, исполнительная власть представлена Советом министров. В пору основания СГ планировали создать общий суд и счетную палату, но пока это не сделано. Бюджет СГ сравнительно небольшой: в текущем году составляет почти 7 млрд руб (взносы в пропорции 65% от РФ и 35% от Белоруссии). Однако основной акцент делается на интеграционные процессы и сближение законодательства двух стран.
Сделать за четверть века удалось немало. Россияне и белорусы могут пересекать общую границу по внутренним документам и находиться в соседней стране без визы до 90 дней. Они имеют равные права при получении образования, медицинской помощи и социальных услуг, а также при устройстве на работу и при открытии и ведении бизнеса. Между двумя странами созданы единое таможенное пространство и зона свободной торговли в ЕАЭС, а также в общих чертах контуры единого энергетического рынка ЕАЭС.
В 2020 году Россия вновь предложила создать 12 наднациональных институтов, в том числе единый эмиссионный центр для общей валюты, счетную палату, суд СГ, единый таможенный орган, однако пока эти предложения реализовать не удалось.
С момента создания СГ реализовано 82 программы на общую сумму более 60 млрд рублей, в их числе совместные проекты в сфере обороны и безопасности, здравоохранения, микроэлектроники, транспорта, космоса, образования и культуры. Интеграционные процессы особенно активизировались в последние годы. Так, в 2019 году Белоруссия и Россия разработали 31 программу интеграции по формуле «две страны — одна экономика», из которых позже были утверждены 28.
На фоне санкций сближение между странами еще более усилилось. По итогам 2023 года объем взаимного товарооборота достиг рекордных 53 млрд долларов, а в этом году может дойти и до 60 млрд долларов. В этом году были утверждены «Основные направления реализации положений Договора о создании СГ на 2024–2026 годы». У Союзного государства, таким образом, есть неплохие перспективы.
Мнение колумнистов может не совпадать с точкой зрения редакции
