В разработке нового кодекса нет резона
Ко мне обратился читатель, которому стало известно о новом проекте федерального закона «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», недавно разработанном Министерством юстиции РФ. Его часто критикуют и говорят, что в нем сосредоточено много неблагоприятных мер.
Действительно, подготовлен проект нового КоАП РФ, причем многотомный. Он разделен на несколько частей — на Кодекс об административных правонарушениях и на Административно-процессуальный кодекс.
По моему убеждению, такой подход может создать дымовую завесу и «спрятать» репрессивные нормы в так называемую процессуальную часть. Например, штрафы и лишение права управления для водителей сосредоточены, как и сегодня, в первом томе. А вот эвакуаторы и блокираторы (плата за них), арест машины — во втором. И это путь в никуда.
Большим достижением нынешнего кодекса, который президент РФ Владимир Путин подписал в 2001 году, была передача значительных функций суду. В первую очередь это касается лишения специальных прав (например, водителя, охотника, летчика и так далее). Авторы нового кодекса предлагают большую часть полномочий передать внесудебным органам.
Административное приостановление деятельности сегодня возможно только через суд (и, как правило, Арбитражный суд, где решения принимают высококвалифицированные специалисты). Авторы законопроекта предлагают предоставить возможность многочисленным контролирующим органам приостанавливать деятельность объекта до суда. Это, на мой взгляд, приведет к банкротству учреждения.
По моему убеждению, недопустимо, чтобы, например, начальник ГАИ лишал автомобилистов водительского удостоверения, а охотинспекторов — охотничьего билета. Все вопросы должны решаться только через суд.
Более того, о проекте нового кодекса критически высказывались и государственные деятели. Они считают, что нынешние кодексы, включая Уголовный, Гражданский и КоАП, хороши, но в случае необходимости в них нужно внести поправки.
Мнение колумнистов может не совпадать с точкой зрения редакции
