Признание заслуг: основания для получения статуса ветерана боевых действий предлагают расширить

Сегодня российские солдаты и офицеры выполняют боевые задачи, напрямую или косвенно связанные с проведением специальной военной операции, и исполняют свой долг не только на территории Донбасса и Украины, но и в других субъектах РФ. Однако, согласно действующему законодательству, не все из них смогут рассчитывать на присвоение статуса ветерана боевых действий. Эксперты и законодатели считают, что эту несправедливость нужно исправлять.

В ходе весенней сессии депутаты Государственной думы Российской Федерации будут работать над несколькими законопроектами, которые в перспективе могут расширить перечень категорий лиц, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий. Обсуждение этих проектов идет уже довольно давно.

Те, кто достоин

Данный вопрос в числе прочих поднимался на прямой линии с президентом России Владимиром Путиным. Президент подчеркнул, что бойцы, сражающиеся в Курской области, должны получать меры поддержки как участники специальной военной операции. Вопрос расширения мер поддержки для участников СВО и круга лиц, которые таковыми считаются, в прошлом году поднимали депутаты Мосгордумы.

— Еще в июне прошлого года депутаты Московской городской думы выступили с инициативой ввести дополнительную поддержку лиц, обеспечивающих решение задач специальной военной операции на территориях приграничных регионов. Законодательная инициатива была разработана столичным парламентом совместно с региональными законодателями в рамках рабочей группы «Центр оперативного правового реагирования», созданной при совете законодателей Центрального федерального округа, и поддержана в Совете законодателей РФ при Федеральном собрании РФ, — отметил председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.

Постановление о проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» столичный парламент принял 5 июня 2024 года. Согласно документу, возможность получения статуса ветерана боевых действий, а при наступлении оснований — статуса инвалида боевых действий и связанных с этими статусами льгот предоставляется лицам, выполняющим и обеспечивающим задачи СВО на приграничных территориях регионов, прилегающих к району проведения специальной военной операции.

Речь идет о сотрудниках как силовых, так и гражданских ведомств, специалистах, которые обеспечивают безопасность, правопорядок на приграничных территориях, ликвидируют последствия обстрелов, занимаются восстановлением детских садов, больниц, школ, всей пострадавшей инфраструктуры.

Среди этих людей немало москвичей — порядка 45 тысяч жителей столицы трудятся на территории новых субъектов России и в зоне проведения СВО. По действующему законодательству никто из них не может рассчитывать на статус ветерана или инвалида боевых действий, соответственно и на льготы для этих категорий.

— Законопроектом предлагается исправить эту ситуацию: предоставлять возможность присвоения статуса ветерана боевых действий или инвалида боевых действий и связанных с этим статусом льгот сотрудникам силовых и иных ведомств (органов внутренних дел, войск национальной гвардии, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы), направленным для выполнения задач, а также гражданским специалистам, направленным для обеспечения выполнения задач в регионы, прилегающие к районам проведения СВО, — сказал Алексей Шапошников.

Сейчас законопроект, предполагающий присвоение статуса ВБД военным, несущим службу в Курской области, проходит согласование в правительстве РФ.

— Мы обеспечим принятие межфракционного законопроекта о расширении права на получение статуса ветерана боевых действий и распространении его на тех, кто несет службу в Курской области. Мы не занимаемся популизмом, а должны внести документ, который будет принят и будет работать, а депутаты будут держать его исполнение в фокусе в рамках парламентского контроля, — отметила первый заместитель председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Цунаева.

Перечень лиц, которые могут рассчитывать на статус ветерана боевых действий, недавно уже расширяли. Так, в декабре прошлого года депутаты Государственной думы приняли во втором и третьем чтениях закон, согласно которому удостоверения ветерана боевых действий могут оформить граждане, не менее полугода проработавшие в военно-гражданских администрациях Херсонской и Запорожской областей, а также по решению этих администраций обеспечивали выполнение задач специальной военной операции.

Экспертная оценка

Конечно, как и в случае с любой законодательной инициативой, расширение оснований для получения статуса ветерана боевых действий требует тщательной проработки всех нюансов. Уже сейчас мы видим, как различные мошенники пытаются выдать себя за участников специальной военной операции. Эти попытки пресекаются, однако при расширении перечня групп лиц, которые могут рассчитывать на такой статус, возрастает и нагрузка на контрольно-надзорные органы.

Тем не менее многие эксперты считают, что корректировать законодательство необходимо.

— Безусловно, чем больше в перечне групп, тем больше злоупотреблений, но это работа спецслужб — ловить и наказывать лиц, злоупотребляющих госстатусом. При этом сейчас огромное число мужчин и женщин, давно заслуживших статус участников ветеранов специальной военной операции, остаются без оного, — отмечает политолог, автор проекта «Достоевский клуб» Алексей Живов.

Помимо солдат и офицеров, сражающихся под Курском и Белгородом, многие военнослужащие, непосредственно не участвующие в специальной военной операции, тем не менее ежедневно выполняют боевые задачи, связанные с текущим конфликтом. Историк, журналист Евгений Норин считает, что заслуги этих людей также должны быть отмечены.

— На мой взгляд, статус должны иметь все люди, которые выполняют какие-либо боевые задачи, связанные с конфликтом, включая, естественно, солдат и офицеров, воюющих везде — и под Курском, и на территории Украины. Также речь о солдатах и офицерах ПВО, которые выполняют боевые задачи в глубине страны. Я считаю, что если человек сбивает дрон, то он тоже участник боевых действий, — отмечает Евгений Норин.

Помимо этого, эксперт подчеркнул, что статус ветеранов заслужили те, кто докажет свое участие в ополчении Донбасса до 2022 года.

— Что касается гражданских специалистов, то такой статус должны иметь люди, которые доказанно работали или работают в определенном радиусе от линии фронта. В качестве такой зоны можно брать, к примеру, радиус действия артиллерии и FPV-дронов противника. Мне кажется, что такой набор отвечает представлениям о справедливости: с одной стороны, он учитывает тех, кто действительно рискует жизнью и выполняет боевые задачи, с другой — лишних людей, на мой взгляд, в этом перечне нет, — добавил он.

Льготы и преференции

Статус ветерана боевых действий дает право на получение определенных льгот и выплат.

Так, ежемесячную выплату ветеранам назначает и перечисляет территориальное отделение Социального фонда России. Ее размер после индексации в феврале текущего года составляет 4582,04 рубля при условии, что получатель отказывается от набора социальных услуг. В этот набор входят бесплатные рецептурные препараты, путевка в санаторий по медицинским показаниям, бесплатный проезд к месту лечения и обратно. В случае если получатель соглашается на пакет социальных услуг, ежемесячная выплата составит 2853,58 рубля.

Ветеранов боевых действий освобождают от налога на имущество с одного объекта каждого вида: с одной квартиры, одного дома, одного гаража и так далее. Единственным условием сохранения льготы является неиспользование объекта недвижимости в предпринимательской деятельности.

Также предусмотрены льготы по земельному налогу. Для владельцев земли налоговая база уменьшается на кадастровую стоимость 600 квадратных метров площади земельного участка. Дополнительные льготы предусмотрены субъектами РФ, например, Москва вычитает из базы 1 000 000 рублей.

В большинстве регионов России, в том числе в Москве и Московской области, действуют льготы на транспортный налог. Так, в столице ветераны боевых действий не уплачивают налог в отношении одного зарегистрированного на них автомобиля мощностью двигателя не более 200 лошадиных сил.

Ветеранам боевых действий предоставляется единовременная выплата на покупку жилья или строительство дома. Ее размер в каждом регионе свой. Сертификат необходимо использовать в течение полугода, иначе его аннулируют.

Многие регионы России назначают собственные льготы ветеранам боевых действий. Так, в Москве данная категория лиц получает право на ежемесячную компенсацию платы за стационарный телефон — 345 рублей. Ветеранам компенсируют 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляют бесплатный проезд в общественном транспорте. Также ветераны получают надбавку к пенсии.

Ветеранам боевых действий предоставляют ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время и дополнительный отпуск без сохранения зарплаты — до 35 календарных дней в году. Перечень льгот, доступных ветеранам боевых действий, в последние годы расширился, и законодатели продолжают изыскивать новые способы поддержать ветеранов и их семьи.

Так, к примеру, в прошлом году Госдума приняла закон, запрещающий увольнять вдов ветеранов боевых действий по инициативе работодателя в течение года с момента гибели супруга.

— Необходимо сделать все, чтобы поддержать семьи погибших героев. Вдовы солдат и офицеров, отдавших жизни за безопасность и суверенитет нашей Родины, должны быть уверены, что их права защищены, — сказал тогда председатель Госдумы РФ Вячеслав Володин.

Также на сегодняшний день действует законодательный запрет для банков, кредитных организаций и платежных агентов взимать комиссионное вознаграждение с нескольких категорий граждан, в число которых входят ветераны боевых действий, при внесении платы за жилое помещение и различные коммунальные услуги.

КСТАТИ

В рамках проекта «Зима в Москве» в столице продолжают работу более 30 «домиков добра» — специальных павильонов, куда любой желающий может принести помощь для участников специальной операции и жителей новых регионов России. Продолжают работать и штабы проекта «Москва помогает». Москвичи в качестве гуманитарной помощи передают продукты питания, теплые вещи, средства личной гигиены, товары для детей. В сборе помощи активно участвует столичный бизнес. Адреса пунктов приема помощи можно найти на странице проекта «Москва помогает» на портале mos.ru. Благодаря проекту на Донбасс и в Курскую область отправили уже более 1600 тонн гуманитарной помощи.

В ТЕМУ

В Москве действует Единый центр поддержки участников специальной военной операции и членов их семей. Его специалисты помогают участникам СВО с оформлением документов, в том числе необходимых для получения удостоверения ветерана боевых действий. Также в Едином центре можно проконсультироваться с юристами, получить государственные услуги в области образования, ЖКХ, соцподдержки в режиме «одного окна». Специалисты центра помогают участникам СВО в поисках работы, прохождении реабилитации. В центре можно получить профессиональную психологическую помощь. Также это место, где бойцы могут хорошо провести время, позаниматься спортом, поиграть в бильярд или футбол и просто пообщаться с единомышленниками. В центре регулярно организуют семейные мероприятия.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Максим Руднев, руководитель рабочей группы Мосгордумы по вопросам поддержки участников специальной военной операции и членов их семей:

— Поддержка участников СВО и членов их семей — наша основная задача. Депутаты Мосгордумы активно работают в этом направлении, проводя законотворческую деятельность и оказывая гуманитарную помощь. Важным шагом стало создание рабочей группы по поддержке участников СВО и их семей, что позволяет нам более детально и эффективно решать возникающие вопросы.

К нам поступали обращения от москвичей с просьбой расширить правовые основания для получения статуса ветерана боевых действий, включая тех, кто участвует в операциях в Курской области. Депутаты Мосгордумы еще в июне прошлого года выступили с этой инициативой, и на одной из встреч нашей рабочей группы мы вновь обсудили этот важный вопрос. Уверен, что все эти инициативы будут приняты на ближайших заседаниях Госдумы.