Главное
Гид по Москве
Приметы и советы

Автор

Галина Лоевская
Год равных возможностей заканчивается. Что дальше?
В начале Год равных возможностей казался нам всем скорее лозунгом, чем реальным планом. Неужели за один год можно изменить отношение к проблемам инвалидов, которые копились в столичном мегаполисе десятилетиями? Но уже к осени стало очевидно, что даже самая сложная проблема – адаптация городской среды для инвалидов-колясочников, незрячих, глухих людей и других маломобильных граждан – вполне решаема. Целый год на улицах города понижали бордюрный камень, делали пандусы в переходах и магазинах, оборудовали специальные подъемники и лифты…О том, что удалось Москве за прошедший Год равных возможностей, а к чему нам всем предстоит стремиться в будущем, рассказала [b]депутат МГД, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Ирина Великанова.– Ирина Яковлевна, можно ли сказать, что до 2009 года столица вообще не занималась проблемами инвалидов?[/b]– Нет, это было бы несправедливым. Еще в 1997 году Мосгордума приняла Закон «О квотировании рабочих мест в городе Москве», который успешно работает второй десяток лет. Согласно ему столичные работодатели обязываются предоставлять определенное количество рабочих мест для людей с ограниченными физическими возможностями.Работодатель, использующий труд инвалидов, получает льготы и преимущество при распределении городских заказов. Если же он не желает по каким-либо причинам брать на работу людей с ограниченными возможностями, то в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях города Москвы на него может быть наложен штраф от 3 до 5 тысяч рублей. Однако названный мной закон – лишь капля в море нерешенных в этой сфере проблем.Легко подсчитать, что практически каждый десятый житель столицы – инвалид. При этом десятилетиями наш город, впрочем как и другие города бывшего СССР, строился без учета нужд людей с ограниченными возможностями. В результате городская среда оказалась агрессивной по отношению к огромной части населения.В 2001 году Московская городская дума приняла очень важный Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы». В нем говорится о том, что практически все городские объекты – жилые дома и административные здания, кинотеатры и развлекательные комплексы, торговые центры, подземные и наземные пешеходные переходы и т. д. должны стать удобными для инвалидов (причем не только для колясочников, но и людей с пониженным слухом и зрением). Плюс специальная адаптация тротуаров, переходов, мест парковки, создание условий для беспрепятственного пользования инвалидами общественным транспортом… Особыми статьями были установлены достаточно жесткие меры административной ответственности за неисполнение норм закона.Однако, как всем нам хорошо известно из классики, свирепость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения… Лишь в нынешнем году ситуация стала меняться.[b]– Насколько нам известно, городские власти давно и серьезно работают над проектом закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве». Успеет ли городская Дума принять его в нынешнем году?[/b]– Этого закона очень ждут десятки тысяч москвичей. Мы действительно очень тщательно работаем над ним: это один из немногих городских законов, который решено принимать в трех чтениях. Здесь нельзя ошибаться: когда речь идет о судьбах детей, цена ошибки может быть слишком велика. Кстати, ни на федеральном, ни на региональном уровне подобного закона никогда не существовало.В последние годы город всерьез пытается создать детям с ограниченными возможностями здоровья адекватную среду для воспитания и обучения. Поэтому значительная часть будущего закона закрепляет уже накопленный в столице опыт: одно дело – рассчитанные на короткий срок программы по социальной адаптации детей-инвалидов или разовые акции, организуемые энтузиастами, совсем другое – Закон города Москвы.Сегодня в столице работают 343 специализированных образовательных учреждения, еще около полутора тысяч детей-инвалидов находятся на дистантной форме обучения. При этом все больше родителей хотят обучать своих детей, нуждающихся в специальном образовании, в общеобразовательных школах.Появился новый термин – «инклюзивное образование», обозначающий совместное обучение здоровых детей и ребят с ограниченными возможностями здоровья. Уже сейчас более 50 столичных школ работают по системе инклюзивного образования – в следующем учебном году их количество увеличится.Инклюзия – дело непростое как с финансовой, так и с психологической точки зрения. Понятно, что адаптация школьных зданий и учебного оборудования к нуждам инвалидов требует серьезных вложений: ведь нужно учитывать потребности разных категорий инвалидов – и спинальников, и незрячих, и глухих.Что же касается психологического настроя, то к совместному обучению разных по физическому и психическому состоянию ребят должны быть готовы и они сами, и учителя, и родители как больных, так и здоровых детей, и общество в целом. Последнее – самое главное и самое трудное.Инклюзивное образование, без сомнения, перспективный путь. Однако образование детей-инвалидов не может и не должно ограничиваться инклюзией. Никто не вправе заставлять детей-инвалидов посещать обычные школы. Все дети разные, а уж тем более дети с ограниченными возможностями здоровья. У них разные характеры, диагнозы, способности. И задача города – предоставить им равные возможности. Именно поэтому в Москве развиваются различные формы обучения детей-инвалидов: они могут посещать как специализированные учебные заведения, так и обычные общеобразовательные школы, где созданы соответствующие условия.[b]– Какие главные моменты вы бы выделили в новом законе?[/b]– Во-первых, в нем устанавливается порядок организации обучения и воспитания детей-инвалидов не только в специальных образовательных учреждениях или на дому, но и в любом избранном ими образовательном учреждении. Впервые в нормативно-правовом акте закреплено понятие «инклюзивное образование».В документе определены особенности приема в школы детей-инвалидов, их перевода и отчисления; особенности финансирования образовательных учреждений, в которых обучаются ребята с ограниченными возможностями здоровья; меры социальной поддержки педагогов, работающих с детьми-инвалидами.Понятно, что в сегодняшних кризисных условиях приходится минимизировать расходы бюджета. Поэтому срок введения в действие норм закона, предусматривающих расходы из городской казны на обеспечение инвалидов компьютерной техникой и транспортными средствами на период получения ими образования, предполагается перенести на 1 января 2011 года. С этой же даты будут введены в действие нормы, касающиеся выплат компенсаций родителям на самостоятельное обучение ребенка-инвалида на дому или в негосударственном образовательном учреждении.В закон включена также статья «Переходные положения», в которой говорится о том, что до момента создания необходимых условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья во всех образовательных учреждениях Москвы такие условия создаются в одном или нескольких учреждениях на территории каждого административного округа столицы.Иными словами, к идеальной организации обучения ребят с ограниченными возможностями здоровья город будет двигаться поэтапно, проверяя на реалистичность все положения готового к принятию закона. Нельзя, к примеру, записать в нем, что с такого-то числа во всех московских школах появятся лифты, – этого все равно не произойдет. Однако я убеждена: когда закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в городе Москве» «заработает» в полную силу, он позволит если не уравнять, то максимально сблизить возможности доступа здоровых ребят и детей-инвалидов к качественному образованию.[b]– Год равных возможностей скоро закончится. Что дальше?[/b]– Столичные власти разработали и приняли Стратегию повышения качества жизни инвалидов в столице на период до 2020 года: именно к концу следующего десятилетия слова «равные возможности» должны стать правдой. Будем работать.А в заключение я хотела бы сказать вот что: с некоторых пор слово «инвалид» стало все больше и больше вытесняться точной калькой с английского – «человек с ограниченными возможностями здоровья».Дай бог, чтобы когда-нибудь и отношение общества к инвалидам у нас стало таким же, как во всех цивилизованных странах. Мы, депутаты городской Думы, приложим к этому все силы.[b]Что реально изменилось[/b]К середине нынешнего года для инвалидов адаптировано 27% всех городских домов; в сфере здравоохранения их запросам удовлетворяет 37% зданий, в сфере образования – 16%.В последние месяцы москвичи заметили, что большинство наземных переходов в городе оборудовали плавными спусками и специальной разметкой для колясочников.К концу 2009 года уже более чем на 70% московских маршрутах курсировали 1550 низкопольных автобусов и 350 троллейбусов, удобных для людей с ограниченными возможностями. В ближайшее время эти цифры увеличатся еще в полтора раза. Продолжаются работы по адаптации для инвалидов станций метро.Установлены и действуют специальные лифтовые кабины на шести станциях монорельсовой дороги, трех станциях Бутовской линии и трех – Арбатско-Покровской ветки. Сейчас вводятся в эксплуатацию лифтовые кабины на станциях «Строгино», «Кунцевская», «Славянский бульвар». Кроме того, в 6 округах города организовано 22 специальных маршрута, позволяющих маломобильным москвичам без пересадок добираться до социально значимых объектов.[b]Справка «ВМ»[/b][i]Сегодня в Москве проживают около 1,2 миллиона инвалидов, из них более 230 тысяч – лица трудоспособного возраста, 26 тысяч – дети, почти 955 тысяч – представители старшего поколения.[/i]
Общество
Столичные депутаты обсудили проект программы Года семьи
Проект Городской программы, посвященной проведению в 2008 году в Москве Года семьи, обсудили столичные депутаты на совместном заседании трех комиссий Мосгордумы – по науке и образованию, по здравоохранению и охране общественного здоровья, по социальной политике и трудовым отношениям. Все «заинтересованные лица» – а в заседании приняли участие первый заместитель мэра Москвы Людмила Швецова, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ Зинаида Драгункина, Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Алексей Головань, руководитель Департамента семейной и молодежной политики города Людмила Гусева, представители столичных департаментов образования, здравоохранения, Комитета по физической культуре и спорту, члены Общественного наблюдательного совета по реализации мероприятий Года ребенка – в один голос говорили, что тема семьи – одна из самых важных в социальной сфере. Не случайно для ее обсуждения в Мосгордуме собрались представители трех профильных комиссий: семья должна быть защищена государством, дети – иметь возможность получить образование, и конечно, один из самых важных вопросов – охрана здоровья. Именно на этих «трех китах», собственно, и держится новая программа. К сожалению, как заметила заместитель председателя комиссии по науке и образованию Татьяна Потяева (фракция «Единая Россия»), сегодняшняя молодежь не стремится вступать в брак. Гражданские же браки, столь популярные у молодых людей, часто распадаются после появления ребенка. В Москве ежегодно 20 тысяч детей остаются с одним из родителей. Распадается и около половины официальных браков. Неприятной тенденцией стало и снижение роли отцовства в семье – часто эта роль видится лишь в зарабатывании денег, воспитание же ребенка остается уделом матери и школы. Сегодня, убеждены депутаты, необходимо поднимать статус семьи, оказывать поддержку тем семьям, которые в этом нуждаются. Подробно о городской программе, посвященной проведению в 2008 году в Москве Года семьи, рассказала Людмила Гусева. В Москве проживает около 2,8 миллиона семей, из них с несовершеннолетними детьми – более 1,2 миллиона. Среди московских семей преобладают малодетные: в среднем в них, как говорит статистика, «2,8 человека». В первом полугодии нынешнего года в столице родилось 48 тысяч детей. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 0,7% от общего количества маленьких москвичей (средний показатель по России – 2,1%). Программа, направленная на укрепление института семьи в столице, будет работать по нескольким направлениям. Обдумываются меры, направленные на возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений. Как повысить качество жизни семей? Что сделать для того, чтобы семьи не бедствовали? Чем поддержать малообеспеченных? Каким образом сочетать занятость родителей с выполнением семейных обязанностей?.. Ответить на эти и многие другие вопросы призвана новая программа. Каждый из ее разделов наполнен конкретным содержанием и подкреплен финансово. В будущем году предполагается увеличить среднедушевой доход семьи при определении права на ежемесячное пособие на ребенка до 16 лет (учащегося в общеобразовательном учреждении – до 18 лет) до абсолютной величины прожиточного минимума. Многодетным семьям – а их в столице около 24 тысяч – денежные выплаты и разнообразные льготы будут сохраняться до достижения совершеннолетия младшим ребенком (раньше выплаты прекращались после достижения совершеннолетия старшим ребенком). Появятся и новые формы материальной поддержки семей. Так, например, опекуны будут получать не 6, а 10 тысяч ежемесячно; увеличатся выплаты семьям, где один или оба родителя не работают по инвалидности. Будет создан алиментный фонд на период розыска родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов. При этом все денежные выплаты, введенные в нынешнем году, сохранятся полностью. Кстати, общий объем финансирования программы – 9 миллиардов 346,349 миллиона рублей. Отклик в душах москвичей найдут и запланированные в программе чествование «золотых» пар, проведение совместных семейных экскурсионных программ, создание игровых комнат в поликлиниках, ресторанах, крупных магазинах и многое другое. Уже действует горячая телефонная линия Департамента семейной и молодежной политики, работают прямые линии других органов исполнительной власти. Каждый москвич может позвонить туда, чтобы проконсультироваться по той или иной, в том числе семейной, проблеме. По мнению депутата Михаила Москвина-Тарханова (фракция «Единая Россия»), необходимо отдельно прописать формы помощи семьям, которые состоят из престарелых родителей и их взрослого ребенка-инвалида. Татьяна Потяева убеждена, что в школах необходимо вернуть уроки, аналогичные отмененному некогда предмету «Этика и психология семейной жизни». Зинаида Драгункина считает очень своевременным движение «Выходи во двор – почитаем!» и ратует за возвращение книги в семью. Председатель комиссии по науке и образованию Евгений Бунимович (фракция «Яблоко – объединенные демократы») предложил расширить раздел программы, посвященный развитию толерантности в обществе. Людмила Швецова взяла замечания депутатов «на заметку» и пообещала поработать над ними. «Общество необходимо «заразить» проблемами семьи», – сказала Швецова. Она рассказала о том, что после принятия программа будет издана в виде брошюры и разослана всем московским семьям. И уже 11 декабря проект городской программы, посвященной проведению в 2008 году в Москве Года семьи, будет рассмотрен на заседании правительства Москвы.
Общество
16 ноября в МосГорДуме состоялся круглый стол
16 ноября в рамках совместного заседания двух комиссий Московской городской думы – по межнациональным и межконфессиональным отношениям, по физической культуре, спорту и делам молодежи – состоялся «круглый стол» на тему «Национальный экстремизм в молодежной среде. Пути решения». В мероприятии приняли участие председатель МГД Владимир Платонов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), председатель комиссии МГД по межнациональным и межконфессиональным отношениям Игорь Елеференко (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), заместитель председателя комиссии МГД по физической культуре, спорту и делам молодежи Ирина Великанова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), депутат Михаил Москвин– Тарханов (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), члены Молодежной палаты при МГД, члены Общественной палаты РФ, представители ГУВД Москвы, руководители Общероссийской общественной организации «Аль– Хак» («Справедливость»), преподаватели столичных вузов, юристы, журналисты. Открывая «круглый стол», Игорь Елеференко отметил, что проблема национального экстремизма в молодежной среде – одна из актуальнейших. По мнению депутата, коренная причина роста национал-экстремизма в молодежной среде кроется не в частностях национального, культурного или религиозного характера, а в общей социальной ситуации, в которой личностный, социальный, профессиональный потенциал молодых людей, присущая молодежи огромная жизненная энергия зачастую не находят возможности для своей позитивной реализации. В своем выступлении Ирина Великанова подробно остановилась на тех причинах, которые способствовали развитию националистических настроений в молодежной среде. К сегодняшнему дню уже выросло первое постсоветское поколение, до которого государству в свое время просто не было дела: после распада СССР шел процесс серьезных преобразований в обществе, разрушались привычные стереотипы и идеология, и молодые люди в эту переломную эпоху оказались практически «брошенными». Последовавшие после распада Советского Союза локальные войны на Кавказе и в других регионах лишь усугубили ситуацию. Еще одна серьезная причина – повышение роли средств массовой информации, в особенности – электронных, которыми в последние годы насаждается культ насилия и другие чуждые нам ценности. Важной причиной роста национал-экстремизма среди молодежи является глубокое социальное расслоение в обществе: не секрет, что к экстремизму склонны прежде всего, ребята из семей с небольшим достатком, из социально неблагополучной среды. Сейчас в столице проживают 2,5 миллиона молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, сказала Ирина Великанова, и всем им необходимо создать равные возможности для получения образования, для профессиональной и человеческой самореализации. Нужно серьезно задуматься и об организации досуга молодежи, о повышении общего уровня их культуры и образованности. Владимир Платонов обратил внимание участников «круглого стола» на то, что Московская городская дума всегда обращала серьезное внимание на необходимость законодательной борьбы с национализмом. Москва первая среди регионов приняла закон о запрете изготовления, использования и распространения нацистской символики. В Государственную думу были внесены две законодательные инициативы: проект закона о борьбе с экстремизмом и инициатива о запрете упоминать в средствах массовой информации национальность подозреваемых в преступлениях (эта инициатива, к сожалению, поддержана не была). По мнению Михаила Москвина– Тарханова, опасность кроется не только в росте числа организованных националистических группировок среди молодежи, но и в подведении под их деятельность теоретической базы: этим занимаются уже не молодые люди, а взрослые идеологи национализма. Речь, в частности, идет о распространяющейся сегодня теории «чистоты славянской нации», оправдывающей экстремизм в отношении представителей других народов. На самом же деле, считает депутат, трудно найти более «синтетическую» нацию, чем русские, которые на протяжении веков ассимилировались с множеством других национальностей. Очень серьезной, по мнению Москвина-Тарханова, является проблема социальной адаптации московских мигрантов. И дело тут даже не в национальности: в начале 90-х годов, так же, как сегодняшние мигранты, москвичей раздражали так называемые лимитчики. Процесс здесь должен быть двусторонним: с одной стороны, москвичам необходимо изучать культурные традиции приезжих, с другой – прививать им мысль о том, что в огромном мегаполисе всем необходимо придерживаться единых правил общежития. Выступившие на заседании представители Молодежной палаты при МГД предложили ряд конкретных мер для решения проблемы: было предложено, в частности, разработать для школ Москвы факультативные образовательные программы «Народы России» и «Культуры мира»; проводить совместные межвузовские мероприятия на соответствующие темы (может быть, в год полувекового юбилея Московского фестиваля молодежи и студентов стоит задуматься о проведении подобного мероприятия в будущем); строить досуговые и спортивные центры для молодежи по месту жительства, где «молодые люди выплескивали бы свою энергию»; разобраться в ситуации со студенческими общежитиями, где вместо студентов зачастую живут незаконные мигранты, что в итоге приводит к межэтническим конфликтам. Представитель ГУВД Москвы привел в своем выступлении следующую статистику: в этом году в столице было совершено 33 преступления, носящих националистический характер (в прошлом году их было 12); 20 из них раскрыты. Правоохранительным органам удалось прекратить деятельность двух экстремистских организаций: «Черной сотни» и «Славянского союза». На заседании не раз звучала мысль о том, что, к сожалению, пока что на федеральном уровне нет четкой национальной и молодежной политики: участники «круглого стола» были единодушны в решении поддержать недавно высказанную инициативу мэра Москвы Юрия Лужкова о возрождении Министерства национальностей РФ. Подводя итоги «круглого стола», Игорь Елеференко подчеркнул, что решить проблему роста национал – экстремизма в молодежной среде можно лишь путем объединения соответствующих усилий как органов государственной власти и управления, так и гражданского сообщества – научных учреждений, общественных ассоциаций, национальных и религиозных общин.
Общество
Эксклюзивы
Вечерка ТВ
Приметы и советы
Проще, чем кажется
Мнения
Дмитрий Журавлев
Дмитрий Журавлев

Сирия страдает, а Запад молчит

Александр Хохлов
Александр Хохлов

Аномальная активность стран НАТО

Екатерина Рощина
Екатерина Рощина

Крапивный розыгрыш

Анастасия Новожилова
Анастасия Новожилова

Поддерживаем инновации

Все мнения
О проекте
▲
vm.ru

Установите vm.ru

Установите это приложение на домашний экран для быстрого и удобного доступа, когда вы в пути.

  • 1) Нажмите на иконку поделиться Поделиться
  • 2) Нажмите “На экран «Домой»”

vm.ru

Установите vm.ru

Установите это приложение на домашний экран для быстрого и удобного доступа, когда вы в пути.