Каждый земельный участок должен приносить пользу городу

[b]О том, кто и как должен оформлять земельно-правовые отношения, наш корреспондент беседует с [i]руководителем территориального отделения регулирования землепользования ВАО Людмилой ОСТАНКОВОЙ[/i].[/b]Так же как мэрия делится на префектуры, Департамент земельных ресурсов в каждом округе столицы имеет территориальное отделение регулирования землепользования (ТОРЗ). Ни один клочок земли не уходит от их внимания. Все имущественные права на пользование землей оформляются именно в этих организациях.Нашего корреспондента любезно согласилась принять руководитель ТОРЗ Восточного административного округа Людмила Останкова. Размещается вотчина Людмилы Митрофановны на улице Буженинова. В старинном красивом здании часть четвертого этажа занимает ТОРЗ ВАО. Признаюсь, я ожидал встретить здесь огромные очереди, рассерженных граждан, хлопающих чиновничьими дверями, и все в этом духе. Но, к моему удивлению, в ТОРЗе все было спокойно и неожиданно организованно. Даже в «службу одного окна» я не обнаружил очереди.[b]– Людмила Митрофановна, чем все-таки занимается ваша организация?[/b]– Основные обязанности нашей организации – это оформление земельно-правовых отношений. То есть каждый землепользователь должен надлежащим образом оформить право пользования земельным участком, независимо от того, расположено ли там его недвижимое имущество или на участке нет никакой недвижимости. Ведь в любом случае земельный участок используется, и он должен быть оформлен и за него должна оплачиваться либо арендная плата, либо налог, которые поступают в бюджеты разных уровней.[b]– А кто вообще такие землепользователи? По моему мнению, это все предприниматели, все строительные компании, которые строят на территории округа, в общем, все, кто планирует разместить свой объект в ВАО. И все они должны обращаться к вам. Это так?[/b]– Землепользователи – это все те, кто пользуется земельным участком. Скажем, собственник нежилых помещений, даже в большом здании, он тоже должен оформить земельно-правовые отношения. Даже школа должна оформить свои права.Единственное, в этом случае это будет постоянное бессрочное пользование. Ведь школы и другие социальные учреждения – это не арендооблагаемая база, но, тем не менее, земля все равно должна быть оформлена.[b]– А как это оформление выглядит?[/b]– Если школа – юридическое лицо, у них есть перечень документов, которые необходимо сдать, чтобы увидеть, как оно зарегистрировано, как оформлены имущественные права. Потом мы готовим документы на окружную земельную комиссию, выпускаем распоряжение префекта и оформляем землю.[b]– Только школам, соответственно, это все бесплатно, а предпринимателям обходится в копеечку, я правильно понимаю?[/b]– Есть учреждения, которые платят налоги, а есть арендаторы, которые платят арендную плату. Школа – это бюджетная организация, а для предпринимателей пользование землей, естественно, платное.[b]– А вот Измайловский парк, к примеру… Там кому и за что надо платить?[/b]– Территория Измайловского парка оформлена в постоянное бессрочное пользование. В настоящее время выпускается постановление правительства Москвы по этой территории, правда, не по всему парку, а только по Терлецкой дубраве. Кроме того, необходимо разработать концепцию развития парка, в принципе, как и по всем парковым зонам. И уже в соответствии с этими концепциями будет определено, как и кому оформлять земельные права и на каких условиях.[b]– А, скажем, такая ситуация. Допустим, на территории парка – палатка, кафе, магазин. Как оформляются земельные права в таких случаях?[/b]– Здесь прежде всего, исходя из потребностей посетителей на этом конкретном участке, должна быть утверждена дислокация объектов. Нужна ли им палатка именно здесь или нет?[b]– А почему так мало народа, Людмила Митрофановна, неужели к вам никто не приходит?[/b]– Нет, это обманчивое впечатление, конечно же, приходят, – отвечает руководитель Восточного ТОРЗ. – Даже больше скажу: с 1 января Федеральным законом № 141-ФЗ внесены изменения в Налоговый кодекс РФ в части дополнения разделом «Местные налоги» и главой «Земельный кодекс». В соответствии с ними налоговая база определяется теперь на основании сведений государственного земельного кадастра. Поэтому организациям, ранее оплачивавшим земельный налог без оформления прав на земельный участок и не являющимся плательщиками налога, теперь необходимо произвести кадастровый учет земельных участков.[b]– То есть те предприниматели и другие землепользователи, которые раньше не платили, теперь должны вносить налоги?[/b]– Да, и соответственным образом оформить свои отношения. Именно такая задача с нового года добавилась всем ТОРЗам.[b]– И много таких землепользователей, и активно ли они кинулись к вам?[/b]– На сегодняшний день мы имеем сведения из налоговой инспекции о примерно 450 юридических лицах в нашем округе, которые обязаны оформить аренду участков. В целях ускорения оформления земельно-правовых отношений такую работу мы осуществляем в режиме «одного окна». На все – срок оформления 105 дней. Собственники недвижимого имущества – они же приобретают его еще на вторичном рынке, они делятся, объединяются. Это жизнь, непрерывный процесс. Поэтому эти данные – всего лишь за один отчетный период. Но процесс-то продолжается, поступают новые данные, мы их обрабатываем. Могут появиться новые юридические лица, которые не входят в этот список, но мы также у них принимаем документы и также оформляем их в режиме «одного окна».[b]– А как-то подгоняете остальных землепользователей, не попавших в эту сотню?[/b]– Да, для вовлечения данных организаций в арендные отношения с ТОРЗ ВАО по спискам налоговых инспекций им направлены уведомления о необходимости оформления земельно-правовых отношений. А вообще мы планируем на оперативном совещании у префекта поднять этот вопрос. Мы хотим, чтобы к этому процессу активно подключились агентства департамента имущества Восточного округа и управы районов. Чтобы при оформлении договоров аренды на помещения все имели информацию, что необходимо оформлять землю и обязательно прийти к нам. Главам управ мы также подготовили копии, чтобы при решении вопросов в управе землепользователи могли получить информацию о том, что они обязаны прийти оформить земельное право в местный ТОРЗ.[b]– А Восточный округ в общем в земельном отношении как бы вы могли охарактеризовать?[/b]– Он, я бы сказала, очень разнообразный, многогранный. То есть здесь и лесопарковые зоны, и промышленные предприятия; сегодня идет массовое строительство жилья, снос пятиэтажек некоторых серий, освоение территорий, присоединенных к черте города. Это касается Косина-Ухтомского, Новокосина, то есть районов, которые затрагиваются кольцевой дорогой. Округ активно развивается во всех направлениях.[b]– Наверное, проблем в связи с этим у вас прибавилось?[/b]– Поскольку идет активное развитие округа, наверное, можно сказать, что проблем хватает. Но, с другой стороны, жизнь такая интересная в округе, насыщенная… Проблемы – они как поступают, так и решаются. Наверное, просто сегодня такие задачи, которые надо решать, ведь без их решения просто нет движения вперед.[b]– И много денег дает земля округа? Каковы доходы от аренды земли?[/b]– Что касается сбора арендных платежей в округе, то задание по сбору арендных платежей за землю за 2004 год нами выполнено на 105,2%. За год собрано 677,943 млн. руб. при плане в 644,481 млн. руб. Только за первый квартал текущего года уже поступило 78,865 млн.руб. при плане 67,214 млн.руб., что составляет 116% плана.[b]– Выходит, изрядно перевыполнили план?[/b]– Да, перевыполнили. Так получилось в первую очередь вследствие активной работы по погашению задолженностей. Хоть это и постоянная наша работа. Но дело в том, что есть крупные плательщики, а есть землепользователи с незначительными начислениями арендной платы: либо с льготными ставками, либо маленькие земельные участки, либо зоны, которые имеют понижающие коэффициенты и при малых размерах имеют маленькие платежи. За счет того что мы охватили должников всех уровней, и удалось выдать такие результаты. И хоть выполнение плановых показателей по сбору арендных платежей в первом квартале далось очень нелегко, но поскольку затронули всех, удалось обеспечить даже перевыполнение плана. Более того, одним из основных источников поступления денежных средств в бюджет является на сегодня выкуп права аренды.План по поступлению средств от продажи (выкупа) прав аренды земли за 2004 год составил 115,0 млн. руб. Задание выполнено на 101%. Поступило средств 116,12 млн. руб., а в I квартале 2005 года поступило 23,49 млн. руб.[b]– Хоть у вас с планом все в порядке не могу не спросить, увеличивать как-то поступления платежей планируете?[/b]– Да, конечно. По моему мнению, основные резервы по увеличению поступления платежей за землю необходимо искать в усилении работ по увеличению арендооблагаемой базы. Также стоит приложить все усилия для вовлечения в арендные отношения новых землепользователей.[b]– Проблема нецелевого использования земельных участков в округе существует?[/b]– Да, нам известно, что часть арендованной территории сдается промышленными предприятиями коммерческим структурам под различные виды деятельности – автосервис, мойка, торговля и т. д. То же самое касается части помещений, сдаваемых в аренду. Мы видим из этой ситуации несколько путей выхода.Первое – это оформление субаренды. Например, ЗАО «Измайловская мануфактура», оплачивающее арендную плату за землю по льготным ставкам, заключило договор субаренды на часть участка с коммерческой организацией под автосервис с соответствующими арендными платежами. А второе – это применение ставок арендной платы по фактическому использованию. Кстати, учитывая несовершенство Российского земельного законодательства, Москвой сегодня готовится проект городского кодекса об административных правонарушениях. Предполагается, что новый кодекс поможет избавиться от этой проблемы, путем введения ответственности за нарушение разрешенного использования земельного участка.[b]– И последний вопрос: насколько ВАО активен в земельных аукционах?[/b]– Наш округ активно участвует в аукционах. Следует учесть, что на территории округа развернуто крупное строительство. Застраиваются новые микрорайоны в Косине-Ухтомском, в районе Кожухово, идет комплексная реконструкция старых микрорайонов в Северном Измайлове, Богородском. Реализуется программа «Новое кольцо Москвы». Прошли аукционы по земельным участкам данной программы по адресам: Краснобогатырская, 28, Семеновский переулок, 21. Зарезервировано еще 8 участков для этой программы. Также в соответствии с городской программой строительства гостиниц зарезервировано 8 земельных участков с последующим выставлением их на конкурс. Проводится работа по подбору участков для размещения на конкурсной основе объектов потребительского рынка и услуг, в том числе системы «шаговой доступности» и системы торговли по предварительным заказам населения типа «Утконос».