В набежавшую волну

[i]Вчера Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении новую редакцию Водного кодекса РФ. Документ разграничил права собственности на водные объекты: естественные водоемы (реки, озера, моря) являются собственностью федеральной, искусственные (пруды, например) могут принадлежать субъектам РФ, муниципальным образованиям и даже частным лицам. Что касается береговой полосы, то она может принадлежать только государству и никому больше. Документ определяет, что можно и чего нельзя делать в так называемой водоохранной зоне и на прибрежной полосе. Как заявила глава комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова, «Водный кодекс исключает всякую двузначность в этом отношении. Все постройки, находящиеся в зоне береговой полосы, должны быть снесены».[/i][b]Частной собственности на воду не будет[/b]Депутаты Госдумы приняли вчера новую редакцию Водного кодекса. При необходимых 226 голосах в поддержку законопроекта проголосовали 343 депутата, против – 88, воздержалось трое. По словам разработчиков Водного кодекса, главное в нем – разграничение прав собственности на водные объекты и береговые полосы, а также распределение ответственности между всеми уровнями управления водными объектами.Так, все естественные водные объекты в РФ находятся в федеральной собственности. Искусственно созданные водные объекты – пруды и обводненные картеры – закреплены в собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц вместе с земельным участком, на котором они расположены. «То есть если вы имеете в собственности землю, на которой расположен пруд или обводненный карьер, то вы являетесь собственником этого пруда. Но участок реки, целиком река или озеро могут находиться только в федеральной собственности», – разъяснила положения кодекса глава Комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Наталья Комарова.Водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в пользование. Предельный срок действия подобного договора не более 20 лет.Находящиеся в государственной и муниципальной собственности водные объекты являются объектами общего пользования. Это означает, что никто не может запретить рыбакам сидеть с удочкой, отдыхающим совершать речные прогулки, купаться и принимать солнечные ванны на берегу.Один из авторов законопроекта, начальник Управления экономики окружающей среды и природных ресурсов Минэкономразвития Всеволод Гаврилов пояснил, что «новая редакция Водного кодекса ни в коей мере не изменила действующее положение – частная собственность на водоемы в законе не закреплена. Она просто сняла коллизию, которая у нас существует с 2000 года: по земельному законодательству собственник земельного участка имел право построить пруд, а по водному законодательству этот пруд должен был находиться в федеральной собственности».Принятие Водного кодекса в новом варианте потянет за собой изменение некоторых положений Земельного кодекса: в нем будет записано, что береговые полосы природных объектов приватизировать нельзя. «Это один из сильнейших рычагов по обеспечению общедоступности пользования водными объектами гражданами РФ. Береговая полоса не может являться ничьей собственностью, она принадлежит государству», – подчеркнула Наталья Комарова.[b]За буйки не заплывать[/b]По словам Натальи Комаровой, Водный кодекс определяет, что можно, а что нельзя делать в так называемых водоохранных зонах и зонах защитных прибрежных полос. Такие зоны организовываются в отношении каждого водного объекта, прежде всего в отношении рек.В таких зонах нельзя размещать кладбища, скотомогильники, проводить авиационно-химические работы. Также запрещены движение и стоянка транспортных средств (кроме спецтехники), захоронение отходов производства, радиоактивных, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) воды для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой скота. В некоторых местах запрещено купание. Рубить деревья на этих территориях можно только в соответствии с лесным законодательством.По словам депутата, ширина береговой полосы составляет в зависимости от ширины водного объекта от 50 до 500 метров (у ручья – 50, у рек – 100, у моря – 500 метров).«Объекты, находящиеся в пределах данной территории, находятся там незаконно. Водный кодекс исключает всякую двузначность в этом отношении. Все постройки, находящиеся в зоне береговой полосы, должны быть снесены. Мы пошли на эту норму, чтобы ввести конституционное право граждан на пользование водными объектами. Это практикуется в большинстве стран мира», – заявила Наталья Комарова.[b]Коттеджи вне закона[/b]Новая редакция Водного кодекса принята только вчера, но документу уже в шутку присвоили имя Митволя. Напомним, что заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования Олег Митволь давно объявил войну всем строениям, возведенным с нарушением существующих законов. В прошлом году по его инициативе было проведено несколько показательных акций: снесли дачи в деревеньке Глухово в Красногорском районе, особняк в Зеленоградском лесхозе, заставили жителей коттеджного поселка «Екатерининские Валы» в деревне Пятница на Истринском водохранилище покинуть насиженные места. Была предпринята попытка заставить Аллу Пугачеву «подвинуть баньку», но в итоге сторонам удалось договориться.По данным природоохранного ведомства, сегодня в Подмосковье на нелегальном положении находится как минимум 1800 домов. «Строительство домов в природоохранной зоне было запрещено всегда. Но если следовать букве закона, то сносить придется не только бани, беседки или коттеджи. Мы будем вынуждены переселять целые деревни, которые существуют на водоемах уже несколько сот лет, к примеру, деревня Сорокино на Клязьме, поселки на Селигере, а берега Мытищинского водохранилища придется просто зачищать», – рассказал «ВМ» заместитель директора Управления загородной недвижимости компании «Миэль» Владимир Яхонтов. По его словам, новый кодекс не несет революционных изменений, и сегодня нужно говорить о культуре строительства и проживания.Однако в Федеральном агентстве по надзору в сфере природопользования уверены, что Водный кодекс даст новый толчок для дальнейшего сноса нелегальных построек. «Строить в водоохранной зоне нельзя, и все, что там строят сегодня, должно быть снесено», – заявил «ВМ» Олег Митволь. По его словам, только в Волжской области вынесено 400 решений суда о сносе, из которых 300 объектов уже исчезли с прибрежной зоны. «27 марта этого года возбуждено исполнительное производство против сенатора от Башкортостана Игоря Изместьева, имеющего незаконную постройку у воды», – заявил «ВМ» Олег Митволь.Новая редакция Водного кодекса РФ вступает в силу с 1 января 2007 года. Так что до этого времени всем домовладельцам, чьи коттеджи расположены в непосредственной близости от воды, придется либо отказаться от удовольствия жить на берегу, либо правильно оформить все разрешительные документы.А что делать тем, кто, сам того не желая, нарушил сразу три кодекса – Водный, Земельный и Лесной, – купив дом в коттеджном поселке, расположенном в «неправильном» месте? Ведь сами покупатели никаких законов не нарушали, они являются добросовестными приобретателями. Но, увы, их дома ждет та же участь – снос. Юристы расходятся в оценках. Одни говорят, что застройщик обязан был согласовать с властями все проблемные вопросы и выставлять на продажу юридически чистый товар. Другие утверждают, что по закону владелец участка и особняка, возведенного в водоохранной зоне с нарушением закона, не может считаться добросовестным приобретателем – потому что при совершении сделки покупатель должен был принять все меры для того, чтобы выяснить все обстоятельства приобретения недвижимости продавцом и убедиться, что при этом не был нарушен закон.[b]Дома под снос, пруд – на память[/b]Генеральный директор ЗАО «Гудвин-3» (застройщик поселка «Балтия» на Истринском водохранилище) Тимур Умеров обиделся на журналистов за публикации о скандалах, в центре которых оказались его клиенты. По его словам, на 95% все документы уже оформлены, и проблема вот-вот будет снята.«ВМ» решила наведаться в элитный коттеджный поселок «Балтия». Он расположен на 19-м км Новой Риги. В нем 120 домов. Справа от центрального узкого шоссе – лесная просека. За деревьями – несколько вполне скромных домов, огороженных забором. Въезд в поселок преграждают ворота с живописными башенками. У шлагбаума, через который проезжают редкие иномарки, стоят два вооруженных охранника.«Единственный водоем в поселке – это искусственно вырытый пруд, – сообщил один из них корреспонденту «ВМ». – Для того чтобы попасть в поселок, вам потребуется приглашение от жителя поселка. Вы понимаете, это частные владения, люди платят большие деньги за то, чтобы их личное пространство никто не нарушал?» Понимаем… Рядом с постом охраны пожилой человек торгует брусчаткой. «Вы спрашиваете, где Лоза живет? – машет рукой в сторону леса. – Вон его дом, рядом с домом Швыдкого (указывает он на небольшой коттедж современной постройки). Да уж, проблемы у него были. По судам затаскали. Выяснилось, что его дом построен на территории лесхоза. Земля здесь и была дорогая, а теперь вообще подорожала до 25 тысяч долларов за сотку».Корреспондент «ВМ» решил связаться с именитыми жителями «Балтии» – бывшим министром культуры Михаилом Швыдким и музыкантом Юрием Лозой.От имени Швыдкого с нами разговаривала пресс-секретарь Наталья УВАРОВА: «Мне кажется, что дача Михаила Ефимовича – его личное дело, и он, вероятно, будет подчиняться тому российскому законодательству, которое принято. Тем более что все документы на ее приобретение у него в полном порядке».Юрий ЛОЗА был более разговорчив: «Этот закон никаким образом моих интересов не затрагивает. Нету у меня никакого пруда. И вообще никакого водоема нету. Была бы возможность – купил бы себе Черное море».