Приют вечного странника

Охота к перемене мест – неотъемлемая составляющая человеческой жизни. Земляне – эти вечные странники – по своей природе весьма любознательны. Им интересен окружающий мир. Но что до этого нам, людям серьезным и обстоятельным? Период отпусков давно закончился. Впереди матушка-зима. До туризма ли сейчас? В том-то и дело, однако, что удовлетворение человеческого любопытства стоит дорого. Настолько дорого, что, по данным Всемирной торговой организации, туризм является базовой отраслью экономики в 40 процентах стран нашей планеты! Разве может сегодня, в условиях рыночной экономики, Москва, реализующая громадное количество социальнозначимых и перспективных программ, отказываться от столь мощного финансового потока, способного заметно обогатить столичный бюджет?[b]Одно из недавних заседаний Комиссии по экономической политике и предпринимательству Мосгордумы как раз и было посвящено развитию гостиничного хозяйства города в рамках принятой на 2008–2010 годы целевой программы развития туризма в Москве.А жить-то где?[/b]Помните знаменитую бодрую советскую песенку? В ней были такие слова: «А я еду, а я еду за туманом, за мечтами и за запахом тайги». Своеобразный гимн туриста. Тайгу столица обеспечить не может. Да и не надо. Город с 860-летней историей, потрясающей архитектурой, интереснейшими музеями, театрами, памятниками располагает огромным туристским потенциалом. Но турист нынче пошел хоть и состоятельный, но привередливый. И это правильно. Отправившись после каторжного трудового года, в отпуск, обладатель турпутевки рассчитывает получить максимум сервиса, впечатлений и вовсе не собирается мириться с трудностями быта. Там, где эти самые трудности, туристы в массовом масштабе не водятся. Туристу нужны комфортабельные и не слишком дорогие гостиницы, развитая информационная многоязычная сеть, беспроблемный общепит, извините, общественные туалеты – чистые и в большом количестве. Увлекательные туристские программы и квалифицированные гиды. Да и в пробках турист томиться не хочет: чай, не на работу едет.– Увы, пока столица не может похвастаться наличием всей этой необходимой туристической инфраструктуры – заметил, открывая заседание, заместитель председателя комиссии по экономической политике и предпринимательству МГД единоросс Игорь Протопопов. – Вроде бы в столицу стало приезжать значительно большее количество иностранных туристов, чем в недавнем прошлом. В 2006 году Москву посетили 3,7 миллиона человек, что в 2,5 раза больше, нежели шестью годами ранее. Ежегодный прирост составляет не менее 15–20 процентов. Но эти цифры нас никак не могут устроить. Давайте вспомним, что еще в 1989 году в столице побывало 7,5 миллиона иностранных визитеров.Между тем, по прогнозам, даже в 2010 году наш мегаполис почтят своим вниманием «лишь» 5 миллионов иностранцев.Как вы понимаете, туризм – не самоцель. Столица всегда рада гостям. Но иностранный гость – дорогой в полном смысле этого слова. Представьте себе, доходы бюджета Парижа на 70, а Лондона – на 60 процентов формируются за счет поступлений от туризма.Московский бюджет получает от «своих» туристов только 8 процентов доходов. Почувствуйте разницу. И колоссальный потенциал увеличения бюджетных поступлений одновременно.Но, по словам Игоря Протопопова, в Москве остро не хватает гостиниц. В столице на сегодня лишь 203 отеля. За последние два года в городе построили 22 гостиницы. Количество мест в приютах вечных странников возросло с 68 до 72,5 тысячи. А теперь сравните парижские и лондонские показатели. В столице Франции полторы тысячи отелей. В среднем стоимость проживания в них составляет 210 евро в сутки. В Лондоне 1700 гостиниц, и в среднем они обходятся гостям английской столицы на 10 евро дешевле. А вот Москва в этом смысле мало уступает Парижу и Лондону. Столичные постояльцы гостиниц выкладывают в среднем 190 евро. Причем только в 2005–2006 годах цена проживания в московских гостиницах ежегодно увеличивалась на треть.[b]Лучше, конечно, три звездочки[/b]– Я хотела бы уточнить, сколько в Москве отелей класса три звезды (3*) и насколько они загружены, – уточнила присутствовавшая на заседании Инна Святенко, председатель Комиссии МГД по безопасности. – Понятно же, что город прежде всего должен развивать сеть недорогих и доступных трехзвездочных гостиниц. Однако, может быть, они пользуются не слишком большим спросом?– На сегодня в городе порядка 43 процентов всех гостиниц – класса 3*, – сообщил, отвечая на вопрос депутата, президент ГАО «Москва» Андрей Кривошеин (эта организация создана по решению правительства города специально для обеспечения развития гостиничной отрасли столицы). – При этом их не хватает катастрофически. А загрузка действующих гостиниц превышает 80 процентов. Мы считаем подобное положение дел критическим. Гостиницы не выдерживают столь жесткой эксплуатации. Оптимальная загрузка, при которой гостиница нормально живет и успевает себя реанимировать, – 75 процентов. Но почти все городские отели класса 2*–3* давно и устойчиво перешли этот рубеж. Если появляется отель такого же класса, даже рядом с действующим, старый приют вечных странников просто этого не чувствует и работает в прежнем режиме.Итак, вопрос ясен. Москва остро нуждается в реформировании гостиничного хозяйства. Столичное правительство предпринимает в этом направлении экстренные меры, и тому примером реализация городской целевой программы развития туризма.Правда, по сообщению исполняющего обязанности начальника Управления по развитию гостиничного хозяйства Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции Москвы Владимира Ермолаева, ввод гостиниц запланирован по годам неравномерно. Кстати, от 60 до 74 процентов этих отелей – класса 3*.Так, в этом году намечено построить 15 отелей. С начала года построено пока два, на 570 мест. В октябре подготовлен ввод сразу семи гостиниц. А вот в 2008 году Москва должна пополнится сразу 55 гостиничными комплексами. Но вот беда, 2008 год уже на носу, а строить можно пока лишь 7 отелей.– Мы замахнулись на то, чтобы в два с половиной раза увеличить количество гостиниц в городе, – отметил Владимир Ермолаев. – К концу 2010 года их в столице должно быть 556. Из них 130 новых отелей – в Центральном административном округе. Городские власти приняли решение построить на конкурсной основе 10 типовых гостиниц из быстровозводимых железобетонных конструкций. Но в целом, я бы сказал, далеко не все, как мне кажется, относятся к задаче изменения ситуации на гостиничном рынке Москвы, как к первоочередной.[b]«Инвестконфликт»[/b]В чем же дело? Быть может, строитель Ермолаев, как представитель сугубой конкретной профессии, несколько сгущает краски? Увы, участники заседания обратили внимание на ряд нерешенных проблем, препятствующих оптимальному решению проблемы.Задал тон дискуссии депутат Мосгордумы (фракция «Единая Россия) Иван Новицкий.– Нет нужды повторять, что Москва заметно отстает от ведущих столиц мира по обеспеченности гостиницами, – заявил Иван Юрьевич. – Между тем пока общее количество мест в трехзвездочных отелях даже сократилось. Ведь выбыли на реконструкцию такие известные гостиницы, как «Интурист», «Минск», «Россия», «Москва». В конце концов, отсутствие нужного числа гостиниц сказывается и на имидже города. А ведь сейчас фактически гостиничная отрасль нашего мегаполиса не имеет единого центра управления. Нынче она распределена между различными ведомствами и структурами. Какой же орган вырабатывает текущую политику в отношении развития гостиничного хозяйства? Я полагаю, таким ведомством должен стать столичный Департамент экономической политики и развития города.Окупаемость гостиничного строительства, заметил Иван Новицкий, значительно ниже, чем строительства офисного, торгового или тем более жилого. Например, для гостиниц 3* срок окупаемости вложений – 8 лет. В связи с этим правительство Москвы приняло ряд решений, направленных на стимулирование процесса возведения отелей с тем, чтобы привлечь к этому процессу частных инвесторов. На данном этапе необходимо выпустить распоряжения правительства города по каждому объекту и утвердить акт разрешенного использования, стоимость выкупа права аренды земли, срок строительства и ряд других параметров.– И здесь все остановилось, – с сожалением констатировал Иван Новицкий. – Мосинвестконтроль отклонил согласование всех таких распоряжений. На мой взгляд, эти вердикты не основываются на законодательстве и опровергнуты судебной практикой. Я направил в адрес мэра обращение с тем, чтобы исполнительная власть сформировала единую позицию по данному вопросу. Согласитесь, ситуация сложилась довольно странная. Департамент земельных ресурсов Москвы в 2007 году опровергает в Арбитражном суде аргументы Росрегистрации, отказывающей правительству столицы в праве предоставлять земельные участки без проведения торгов. И выигрывает дело. А Мосинвестконтроль фактически становится на сторону Росрегистрации и безосновательно ограничивает права московских властей в этом вопросе. В связи с этим я предлагаю создать в Мосгордуме рабочую группу, которой было бы поручено глубоко проработать этот вопрос и подготовить обращение в адрес мэра Москвы и членов правительства города.Вспомним, Мосинвестконтроль был создан совсем недавно. Это комитет по контролю и регулированию инвестиционных программ в городе. На заседании присутствовал представитель комитета – начальник финансового управления этого ведомства Евгений Дридзе. Он подчеркнул, что Мосинвестконтроль прекрасно понимает необходимость быстрого развития гостиничного хозяйства в Москве. И полностью поддерживает позицию о необходимости выработки единой платформы по данному вопросу и взаимоотношениям с инвесторами. Верно и то, согласился Е. Дридзе, что инвесторов нужно стимулировать к вложениям капиталов в строительство отелей. А проблема подготовки распорядительных документов правительства по вопросам заключения договоров аренды земельных участков, в самом деле, существует.– Но мы считаем, – подчеркнул Евгений Борисович, – что гостиничный рынок – это обычный конкурентный рынок. И никаких специальных условий для реализации проектов на этом рынке не требуется. А преференции по внеконкурсному предоставлению земельных участков Мосинвестконтроль считает незаконными. Это вторжение в конкурентную ситуацию. Все земельные участки компаниям должны быть выделены на конкурсе.Впрочем, Евгений Дридзе не убедил депутатов МГД. Ивана Новицкого поддержал и депутат-единоросс Михаил Буянов.– Позиция Мосинвестконтроля не совсем логична и оправданна, – оппонировал Михаил Александрович. – Москва – город реального сектора экономики. А туризм – это тот источник, тот нереализованный потенциал, реализация которого позволила бы насытить московский бюджет реальными средствами. Любое нормальное правительство поддерживает своих производителей. К тому же Арбитражный суд в действительности поддержал порядок предоставления участков на внеконкурсной основе. Нам нужно развивать сеть гостиниц очень быстрыми темпами. Посмотрите, что происходит.Скажем, администрация Санкт-Петербурга поставила задачу войти в ближайшие три года в пятерку ведущих городов мира по посещаемости туристами. Кто сказал, что Москва должна отставать от Северной Пальмиры? Но ведь сегодня, по статистике, 70 процентов туристов едут в город на Неве, и лишь 30 – в Москву.Нам надо решить множество проблем. И, конечно, к обсуждению данного вопроса следует вернуться.[b]Решили, что…[/b]Игорь Протопопов, ведущий заседание, подытожил позиции сторон. Он согласился с тем, что пока нет реального ведомства, которое отвечало бы за экономику программы. Пока никто не может четко сказать, как будут увеличиваться поступления в бюджет Москвы от туризма. Каждое подразделение действует в рамках своей компетенции.Надо решать вопросы, связанные с безопасностью функционирования гостиниц. Не обойтись без создания соответствующей транспортной инфраструктуры, разработки привлекательных туристических программ.– Я поддерживаю предложения членов комиссии, – сообщил Игорь Серафимович. – Мы вынесем на заседание МГД вопрос об организации рабочей группы по проблемам развития въездного туризма и гостиничного хозяйства. Кроме того, полагаю, нам нужно выйти с предложением к МГД с тем, чтобы добавить к названию нашей комиссии по экономической политике и предпринимательству слово «туризм». Это соответствует реалиям времени.[b]НАША СПРАВКА[/b][i]По данным ВТО, в области туризма в мире заняты свыше 200 миллионов человек. Доля расходов землян на туризм в общей структуре потребительских расходов составляет 12 процентов. Доходы от мирового туризма превышают в целом доходы от продажи нефти! Согласно статистическим данным в 80 процентах стран туризм входит в пятерку ведущих статей экономики.[/i]