Ждите УКазаний

[i]Сегодня государственная комиссия должна назвать причины обрушения Басманного рынка, в результате которого погибли 66 человек. Накануне Мосгорсуд отказал в удовлетворении кассационной жалобы столичной прокуратурыи принял решение не заключать под стражу директора рухнувшего рынка Марка Мишиева. В соответствии с действующими законами за халатность при эксплуатации зданий к уголовной ответственности можно привлечь только госчиновника. Так что глава коммерческой организации Марк Мишиев отделается лишь штрафом. Депутаты Мосгордумы намерены добиться изменения законодательства: они предлагают внести поправки, позволяющие субъектам Федерации создать государственный орган, который будет контролировать эксплуатацию нежилых помещений. Кроме того, заместитель прокурора Москвы Сергей Лапин предлагает дополнить УК статьей об уголовной ответственности руководителей негосударственных структур за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.[/i][b]«Ничего, кроме штрафа, директору Басманного рынка не грозит»[/b]Депутаты Мосгордумы всерьез озаботились проблемой безопасности нежилых объектов столицы. Толчком к активизации деятельности Комитета по безопасности МГД стало обрушение Басманного рынка, случившееся 23 февраля этого года. Трагедия унесла жизни 66 человек. Сегодня комиссия должна обнародовать результаты расследования причин ЧП. На состоявшейся вчера пресс-конференции депутат МГД Инна Святенко рассказала: «По одной из версий, причиной обрушения рынка стала рулонная кровля из фолизола, который так любят птицы. Их избыточный вес якобы привел к нештатной ситуации». Есть и другие версии: ошибки в проектировании купола, снежные перегрузки, ненадлежащая эксплуатация здания, в том числе несанкционированная перепланировка.Напомним, что на следующий день после трагедии был задержан директор Басманного рынка Марк Мишиев, но по ходатайству адвокатов он был освобожден из-под стражи. Столичная прокуратура пыталась обжаловать это решение, но вчера Мосгорсуд не удовлетворил кассационную жалобу и решил не применять к Мишиеву такую меру пресечения.«Уже ясно, что ничего, кроме штрафа, директору Басманного рынка не грозит. По Уголовному кодексу РФ для руководителей коммерческих структур предусмотрена лишь административная мера ответственности», – сказала Инна Святенко.[b]Болевые точки[/b]Вообще, по словам Инны Святенко, ситуация с Басманным рынком выявила целый клубок проблем. Во-первых, выяснилось, что нежилые здания в столице живут своей жизнью, качество их эксплуатации никто не контролирует.Как рассказал заместитель прокурора Москвы Сергей Лапин, ведомства, с которыми согласовывался паспорт безопасности (управление ГО и ЧС, ФСБ и УВД), полномочиями контроля не наделены и не имеют возможности следить за техническим состоянием сооружения. Столичный Комитет по архитектуре и градостроительству, Московская государственная вневедомственная экспертиза, Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН) занимаются вопросами технической безопасности только на стадии строительства или реконструкции. У них тоже нет серьезных механизмов воздействия, поэтому они вынуждены ограничиваться предписаниями.Так, в прошлом году руководство Басманного рынка получило два предписания: одно от Департамента потребительского рынка и услуг Москвы о недопустимости торговли в ночное время и другое от Департамента имущества Москвы, который взыскал штраф в размере 100 тыс. рублей за несанкционированную перепланировку здания.– Выходит, – продолжила Инна Святенко, – ответственность за состояние нежилых зданий лежит лишь на совести их собственника. Захочет – сделает ремонт, нет – подставит под накренившуюся крышу подпорки.Депутат напомнила, что после трагедии в Трансвааль-парке в 2004 году постановлением правительства была создана экспертная комиссия. Она должна была взять на себя обеспечение безопасности высотных, уникальных, сложных зданий столицы.– Однако системной работу комиссии назвать трудно, – считает Инна Святенко. – Скажем, Дорогомиловский рынок постройки 1981 года проверить на безопасность успели, а Басманный, возведенный в 1977 году, даже не включили в план осмотра. Подобная же картина вышла с паспортом технической безопасности. Скажем, после взрыва в ресторане на Комсомольском проспекте 3/5, выяснилось, что на источнике возгорания – 5-литровом газовом баллоне, была предупредительная запись: «Осторожно! Неисправный вентиль».[b]Меры предосторожности[/b]Столичные законодатели и представители прокуратуры считают, что необходимо в срочном порядке принимать комплексные меры. Прежде всего субъекты Федерации, в том числе столица, должны получить право создания государственного контролирующего органа, который отвечал бы за безопасность нежилых строений. Проект федерального закона «О государственном строительном контроле в РФ», по словам Инны Святенко, сейчас готовится и через полгода будет вынесен на рассмотрение Государственной думы.– Есть близкая по назначению организация – Ростехнадзор. Но она не может охватить все здания Москвы, а у нас есть ответственность перед москвичами. И если федеральные власти позволят, мы готовы создать этот новый контролирующий орган, – заявила депутат. – В него войдут инженеры по техническим сооружениям, архитекторы, строители, которые будут в постоянном режиме вести экспресс-мониторинг нежилых зданий, смотреть, как работают ливневые стоки, в каком состоянии находятся несущие конструкции сооружений.Другая необходимая мера – ужесточение ответственности руководителей коммерческих структур. Зампрокурора Москвы Сергей Лапин считает, что виновные в обрушении зданий собственники, в том числе и представители коммерческих структур, должны нести уголовную ответственность. Он предложил внести соответствующие поправки в статью 293 (халатность) Уголовного кодекса.И, наконец, должна быть создана электронная база данных сложных и уникальных строений столицы. Случись нештатная ситуация, ответственные службы смогут оперативно воспользоваться чертежами сложного объекта. Решение о формировании электронного досье будет прописано Мосгордумой в комплексной программе, направленной на обеспечение безопасности жителей и гостей столицы до 2010 года. Документ будет рассматриваться в МГД через две недели.[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]Префектурами административных округов Москвы уже сформирован список из 700 высотных нестандартных зданий столицы. Составляется график детального обследования их кровель, коммуникаций, основных инженерных конструкций. В числе прочих намечены к мониторингу Московский Дом музыки, стадион «Локомотив», помещения двух столичных цирков, другие объекты. По словам Юрия Санберга, советника Инны Святенко, система критериев оценки потенциальной опасности сооружений должна постоянно совершенствоваться. Предполагается, что при проведении проверок будут приниматься в расчет год начала эксплуатации объекта, его архитектурные особенности, степень износа конструкций.[/i]