Арифметика льгот по Зурабову и по Лужкову

[b]Когда люди узнали о намерении правительства заменить социальные льготы на денежные компенсации, проект этих преобразований сразу же насторожил многих. Ветераны войны направили Юрию Лужкову коллективное письмо, суть которого проста.[/b]«Мы в свое время отстояли Москву от гитлеровцев, – пишут они, – сегодня просим защиты у Москвы. Не допустите, чтобы в канун 60-летия Победы у участников войны отняли льготы, предусмотренные Законом РФ «О ветеранах». Ведь что такое лишить ветерана права на бесплатный проезд в транспорте до своего приусадебного участка? Это все равно что лишить его вовсе возможности выезжать на природу, на свои шесть соток. Стоимость проезда до дома автобусом, метро, электричкой окажется для пенсионера настолько разорительной, что дальше балкона в своей квартирке носа не высунешь».И ведь правы ветераны! Смогут ли полноценно заменить денежные льготы на оплату коммунальных услуг, на лечение, на предоставление путевок? Народ у нас не слишком доверяет деньгам. Рубль может в любой момент обесцениться, доллар – вовсе превратиться в бумагу. А льготы не поддаются ни девальвации, ни дефолтам…К тому же есть постоянная тенденция к повышению цен на все эти услуги. И где гарантия, что выделяемые денежные компенсации окажутся в состоянии покрыть затраты на то, что раньше предоставлялось заслуженным людям бесплатно? Не менее значим моральный фактор. Книжечка ветерана на льготы – это своего рода знак признания государством его заслуг. Пользуясь ею, ветеран считает себя защищенным. Но у федерального правительства на этот счет своя позиция.Авторы реформ переводят на рыночные рельсы не только материальные, но и моральные ценности. Новое правительство России начинает свою работу с мощнейшего удара по россиянам, которые пользуются различными социальными льготами. В случае принятия законопроекта «О реализации мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ для отдельных категорий граждан», все льготы с 2005 года будут отменены. Взамен льготникам предложат денежную компенсацию, которая отнюдь не компенсирует цены за проезд в общественном транспорте, медицинское обслуживание и лекарства, коммунальные услуги, оплату телефона и многое другое…С 2005 года льгот могут лишиться инвалиды, ветераны, пенсионеры. Это примерно 32 млн. человек. Такой законопроект уже подготовило возглавляемое Михаилом Зурабовым Министерство здравоохранения и социального развития. Правительство считает, что замена льгот наличными деньгами расширит их социальный выбор.Михаил Фрадков, когда утверждалась его кандидатура на пост премьера в Госдуме, заявил, что замена льгот денежной компенсацией больше соответствует принципам рыночной экономики и может сделать социальную систему более справедливой.У московского правительства на этот счет несколько иная арифметика. Столичный мэр не замедлил вступиться за права москвичей. Свою позицию он высказал, как обычно, жестко и четко на встречах с ветеранами, журналистами и руководством правительства страны. Он выступил категорически против замены льгот денежной компенсацией и заявил, что москвичей в обиду не даст, защитит их социальные льготы.Лужков свою позицию аргументирует четкими расчетами. Логика его рассуждений строится следующим образом. С одной стороны, вроде бы денежные компенсации дают больший жизненный выбор. Но проблема-то в том, что ветераны получат не полную компенсацию за льготы, а лишь нормативную. В столице, например, льгот сейчас оказывается более чем на 3800 рублей, а по нормативам, предлагаемым правительством РФ, их оценят в 750 рублей. Потери составят от 50 до 85 процентов реальной социальной поддержки ветеранов.На оплату льгот Москва каждый год закладывает все больше средств. В частности, в бюджете этого года предусмотрено 22 миллиарда рублей, еще 2,4 миллиарда добавит федеральная казна. Если льготы отнимут, то, чтобы их компенсировать, Минфин России заберет у Москвы 22 миллиарда рублей в виде доли от налога на прибыль. И вернет уже не 27, и даже не 22, а лишь 12 миллиардов рублей. Это негативно отразится на уровне жизни и обслуживания не только ветеранов, но и всех москвичей.Может быть, в некоторых регионах, особенно в сельской местности, такие денежные замены льгот и уместны. Там, в глубинке, где нет ни телефонов, ни трамваев, целесообразно выплачивать компенсации ветеранам, они смогут их потратить на дрова, на ремонт дома…Но для москвичей замена льгот деньгами разорительна.«К сожалению, я даже не видел проект закона, от общества его скрывают, – сказал на встрече с журналистами Ю. Лужков, – и это не дает возможности внести коррективы на этапе обсуждения. Но я буду бороться за москвичей, у меня есть обязанность защищать стариков и инвалидов. Буду и апеллировать к президенту страны, как один из лидеров «Единой России», и буду настаивать на том, чтобы созвать высший совет партии, которая тоже обязана высказать свое отношение к этой проблеме».Столичный мэр считает: до тех пор, пока мы не сможем обеспечить ветеранов и инвалидов достойными пенсиями, лишать их «натуральных» льгот недопустимо, это приведет к катастрофическому снижению жизненного уровня социально незащищенных слоев населения.Как у нас – и у них Столичное правительство внимательно изучает опыт тех стран, где распространены как бесплатные услуги для льготников, так и денежная компенсация льгот. В поле зрения есть и опыт тех стран, где льготы чаще возмещают деньгами. Но ведь их компенсационные суммы совершенно несопоставимы с теми, которые предлагает министерство Зурабова.Норвежские льготники, например, получают в месяц от 900 до 4500 евро. Прибавьте к этому пенсию от 13 до 29 тысяч евро в год…В Италии бесплатно лечат инвалидов, детей до 6 лет, пенсионеров, если ежегодный доход их семьи ниже 36 тысяч евро. В Великобритании за лечение зубов не платят беременные женщины и несовершеннолетние дети, за рождение ребенка мать получает 750 евро и т. п., ветераны войны и малоимущие имеют право на бесплатные лекарства, компенсации получают и молодые семьи. Словом, зарубежный опыт свидетельствует не в пользу г-на Зурабова.[b]СПРАВКА «ВМ»[/b][i]Наступление на льготы идет уже не первый год. В 2001 году льготы по оплате коммунальных услуг потеряли военнослужащие. С 2003 года федеральные власти лишили права на бесплатный проезд в городском транспорте доноров, а студентов дневных отделений – права ездить раз в год бесплатно по стране на железнодорожном транспорте. В 2004 году бесплатного проезда лишились таможенники.[/i]