Главное
Гид по Москве
Приметы и советы

Автор

Леонид Сандлер
«Новый драматический театр» собирается переезжать
«Новый драматический театр».Театральный «брэнд» , как теперь говорят, достаточно раскрученный.Известно, например, что в пестром столичном «букете» занимает свое, отвоеванное место и, не в пример иной «молодежи», считается театром умным, интеллигентным и «с принципами». Знатоки укажут на его 25-летнюю историю, на громкие спектакли, которыми он год от года одаривал москвичей — «Прошлым летом в Чулимске» А. Вампилова, «Седьмой подвиг Геракла»» М. Рощина, «Старый дом» А. Казанцева и т.д.Наконец, на его превосходную родословную, ведь среди родителей значатся — Виктор Монюков (основатель), Виталий Ланской, Борис Львов-Анохин, и нынешний — Вячеслав Долгачев.Новый драматический прописан на улице Проходчиков, 2, в бывшем Доме культуры Метростроя, вдали не только от станций метрополитена, но и от караванных троп вообще, которыми пользуются москвичи-театралы. А это уже беда.Итак, девица красивая, рукодельница, на выданье, но, увы, бесприданница. Впрочем, жизнь бывает милостивее классической темы.И совсем недавно префектура СВАО сделала «жест». Им стал «круглый стол», на котором вместе с худруком театра Вячеславом Долгачевым и ведущими артистами встретились те, кто может если не решить, то, по крайней мере, проблему поставить, то есть «протрубить» ее по всем закоулках городской власти. А как показывает опыт, это не так уж и мало.Тут были разных калибров и мастей средства информации, собранные пресс-центром префектуры СВАО, депутат Московской городской думы Иван Новицкий, театроведы и представители зрительской массы.И хоть привыкшие ко всему артисты почти потеряли веру, камень с места уже сдвинут.Многие, особенно молодежь, надеются. И для этого есть все основания. Недаром на разных уровнях — и окружной власти, и городской — все громче звучат «фанфары» нового проекта. А в нем речь о том, что театру необходимо построить новое помещение. Даже место выбрали – и не где-нибудь, а вблизи метро «ВДНХ», на улице Академика Королева.Осуществится ли такой проект? Оптимисты ответят однозначным «да». Но не грех вспомнить недавнюю тяжбу жителей Марьиной рощи с театром «Сатирикон», когда тот стал расширяться. Теперь, кажется, дело улажено.Как посмотрит местная общественность на появление «чужака»? Жители – они ведь разные бывают. Однако их полномочные представители, те, кто заседает в Московской городской думе вместе с окружной властью, наверняка будут «лоббировать» этот проект. И кто их за это осудит? Помочь театру изменить место встречи со своим зрителем – святая обязанность тех, кому эта проблема по плечу.
Развлечения
Умный в гору не пойдет, а поедет на метро
[b]Встреча руководства префектуры СВАО в средней школе № 296 официально была посвящена теме строительства спортивных объектов на территории округа. Но вопросы касались многого другого. Спрашивали жители Марфина, отвечала префект округа Ирина РАБЕР.[/b]Ирина Яковлевна такие встречи считает очень важными. Здесь можно пообщаться с жителями и принять быстрое решение.— Можно назвать это, как раньше, «держать руку на пульсе жизни», — говорит она. — Не возражаю.[b]— Встреча посвящена вопросам строительства спортивных объектов в округе. Почему вы выделили эту тему?[/b]— Все взаимосвязано. Внимание к спорту никак не исключает жилищной темы, а строительство нового стадиона, пусть вас это не удивит, легко увязывается с проблемой молодой мамы, которая не может устроить свою дочь в секцию волейбола. Вы хорошо знаете, какое внимание Москва уделяет развитию массового спорта, и что по этому вопросу можно всегда найти поддержку у мэра.Совсем недавно на Заповедной улице у нас вырос Ледовый дворец, здесь же построили бассейн. Таким образом, уже есть два новоселья. Третьим будет горнолыжный склон, который собираемся сдать до 2003 года.[b]— Ирина Яковлевна, это ведь не единственные спортивные объекты округа?[/b]— Предмет нашей особой гордости — крупнейший в округе спорткомплекс «Локо-парк», его построил знаменитый клуб «Локомотив». Это, правда, сооружение клубного типа, хотя, помимо бассейна, боулинга, теннисных кортов, там еще большая спортивная площадка на открытом воздухе, где можно играть в футбол и хоккей. В нынешний День города мы, кстати, сдали физкультурно-оздоровительный комплекс в Бибиреве вместе с бассейном и современным спортивным залом. Ну а поскольку это объект городской, он будет работать в доступном для наших жителей режиме. Для детей – бесплатно, а для малоимущих – билеты по очень низким ценам.Накануне Дня учителя введен в эксплуатацию «Скейт-парк» для наших юных и бесстрашных любителей роликов. До конца года рассчитываем на один спортивный объект. Рядом с магазином «Рамстор» строит свой фирменный комплекс знаменитая фирма «Рибок».Это — главные крупные объекты. Но существует и специальная программа строительства спортивных площадок во дворах. (Речь идет об общегородской программе «Мой двор, мой подъезд».) Предполагается не только строительство новых, но и ремонт пришедших в негодность старых площадок. Новые школьные стадионы построим уже на другом уровне. Хочу подчеркнуть: все эти усилия служат одной-единственной цели — сохранение и укрепление здоровья каждого жителя северо-востока, независимо от возраста, финансовых возможностей, степени спортивной подготовки.Есть у нас еще одна спортивная программа, о которой нельзя не вспомнить. Это возвращение к нормальной жизни двух стадионов. На одном до недавнего времени была развернута торговая ярмарка, а посреди другого «красовалась» открытая автостоянка. Мы сказали этому твердое «нет», принцип «богу — богово» должен быть соблюден.[i][b]В зале руководители спортивных школ, преподаватели физкультуры, жители округа, интересующиеся простыми бытовыми вопросами. Естественно, возник разговор общежитейский: о домах для расселения, о пятиэтажках, о гостиницах…[/b][/i][b]— Ирина Яковлевна, как обстоит дело с гостиничным фондом?[/b]— Есть программа так называемых многокорпусных гостиниц. Это гостиницы «Золотой колос», «Алтай», «Байкал», «Ярославская», «Турист» и т.д.В инвестиционном плане они достаточно привлекательны. Мы уже знакомы с будущими наработками, есть идея превратить их в мощные комплексы.[b]— А что с пятиэтажками?[/b]— Я уже высказывалась по этому поводу. Мы в состоянии сделать серьезный прорыв. Благодаря программе, которую принял город – «О финансировании стартовых домов для реконструкции пятиэтажных и ветхих строений за счет средств бюджета», сегодня картина выглядит так. В этом году сносим 19 домов, что в 1,7 раза превышает прошлогодний результат. До 2005 года постараемся еще многое сделать.[b]— Нельзя обойти молчанием и вопрос о разрушенном доме на улице Королева.[/b]— В этом доме пострадало 86 семей. 60 из них уже дали согласие получить квартиры по определенным адресам. Остальные, как мы говорим, находятся в работе. У нас сейчас сдаются новые дома на улице Палехской, это район Ярославского шоссе, словом, до наступления холодов вопрос будет решен.[b]— Для финала остался вопрос «вражды» жителей Марьиной Рощи с дирекцией известного московского театра, расположенного там же, – Театра имени Аркадия Райкина. Ирина Яковлевна, можете прокомментировать ситуацию?[/b]— Должна расстроить некоторые издания, которые любят сенсации, – никакой вражды нет и в помине. Недавно состоялось собрание, на котором Константин Райкин, худрук театра, рассказал жителям об этом проекте. Это, в сущности, будет крупный культурный комплекс с большим числом удобных уголков – для зрителей театра, ну и, разумеется, для всех жителей Марьиной Рощи. Так что жизнь идет: строим, мечтаем, надеемся. И очень радуемся, когда надежды наши сбываются.
Общество
Снова цветут каштаны
[b]Недавно из очередной командировки на Украину возвратилась член Московского правительства, префект Северо-Восточного округа Ирина Рабер.– Ирина Яковлевна, ваш округ «побратался» с Киевом, дружит с другими украинскими городами и областями. Это веяние нового времени?[/b]– Если говорить о новой истории, то так уж сложилось: каждый из десяти административных округов Москвы связан с тем или иным государством СНГ. Наш – с Украиной.[b]– Какие впечатления от последней поездки?[/b]– Наша миссия была подготовительной. 12–13 октября в Киеве достаточно широко будут проходить Дни Москвы. На этот раз посланцы Москвы прибудут в Киев сразу после запорожской встречи двух президентов, где оба руководителя подтвердили стремление к тесному и взаимовыгодному сотрудничеству наших стран.[b]– В чем своеобразие нынешних Дней Москвы?[/b]– Собирается весьма представительная делегация. Причем круг тем не ограничивается только культурным сотрудничеством. Пройдут заседания совета делового сотрудничества, состоятся встречи с ветеранами Великой Отечественной войны. Братство по оружию народов, победивших фашизм, останется на века. Ведь среди ветеранов – те, кто участвовал в битве за Москву, и те, кто освобождал Киев. Какие тут могут быть разногласия! Народное образование – отдельная тема. Это больше, чем политика – это «задание на завтра» для двух народов. Будет оказана помощь в преподавании русского языка на Украине, а также в свободном движении украинского языка в культурных пространствах России.[b]– Есть ли другие общие проекты?[/b]– Назову проект «новый троллейбус», который создается на базе крупнейшего авиационного объединения Украины. В дальнейшем проект станет общим, и из украинских комплектующих новые машины будут собираться в Москве.В Киеве планируется открыть Московский торговый дом. Чтобы было понятно, насколько эти планы реальны, скажу, что место для него уже определено.[b]– Что обещает концертная часть?[/b]– Конечно же, Дни Москвы – это и выставки, и гала-концерты, и спектакли. Словом, все, как в былые времена. Артисты приедут известные и любимые. Ловлю себя на мысли, что любимы-то они нашими двумя народами.[b]– Каким вы нашли Киев?[/b]– Он прекрасен, могу это констатировать: чистота улиц, колорит новой архитектуры. В процессе совместной работы выявилось у нас много общего. А методы управления городским хозяйством киевского мэра мне чем-то напомнили методы и размах мэра нашего.[b]– Ирина Яковлевна, а вы не преувеличиваете? Давно не приходилось слышать таких лестных оценок российско-украинским отношениям?[/b]– Конечно, проблем еще хватает. Но сегодня у нас есть главное – стремление обоих наших народов жить в дружбе и строить свое будущее вместе.
Общество
Земельный закон вертится
[b]Несколько дней назад Московская городская дума приняла в первом чтении законопроект «О землепользовании и застройке в городе Москве».[/b]Кабинет председателя Комиссии по земельным и имущественным правоотношениям Мосгордумы и правительства Москвы Ивана Новицкого. Монотонный перезвон телефонов.[b]– Иван Юрьевич, сегодня серый сентябрьский день, а настроение у вас, похоже, приподнятое?[/b]– Не скрою, некоторая приятность ощущается. Дело в том, что полгода большая группа специалистов работала над законопроектом о землепользовании и застройке в Москве – и вот сегодня настал день, когда его в первом чтении принимают. Завершен важный этап в создании долгожданного законопроекта о земле.[b]– Как проходило сегодняшнее заседание?[/b]– Как обычно. Обсуждали текст, вносили поправки и дополнения. Выступали многие депутаты: Михаил Вышегородцев, Михаил Москвин-Тарханов, Ирина Рукина, Александр Крутов, Инна Святенко и другие.Еще на заседании московского правительства в текст были внесены серьезные изменения.В Думе работа продолжилась. Она, можно сказать, идет и сейчас. До 9 октября взяли время на доработку. Кроме того, не стоит забывать, что наша комиссия работает в содружестве с двумя другими - по перспективному развитию и градостроительству, а также по экономической политике.[b]– Насколько закон этот важен для москвичей, изменит ли он как-то их жизнь?[/b]– Сразу, наверное, вряд ли. Но будут приняты «правила игры». Особенно они важны для инвесторов. А инвестор нужен городу. И правила эти будут точно регламентировать основу нашей жизни – землю.Поясню на нескольких примерах, что это означает. Помните, что было, когда появился Закон о платном землепользовании? Ведь он изменил наш город! И та Москва, которой восхищаются многие сегодня, – и есть результат введения того самого закона. Что такое, в сущности, правила пользования землей? Это далеко не одни «межи». Прежде всего правила касаются того, что на земле стоит, - наших домов, проспектов, парков, памятников.Еще один злободневный для москвичей вопрос: будут ли разграничены федеральная собственность и городская? В тексте этого закона впервые прописано, что в таком городе, как Москва, имеется два вида собственности. И вот Юрий Лужков уже обсуждает с федеральными министрами вопросы разграничения этой собственности. А раньше все было бы элементарно: кто-то «наверху» росчерком пера начертал одно слово – «отобрать» – и никаких гвоздей. Теперь есть закон, против которого уже не работают «силовые приемы».[b]– Не опоздала Дума с законом?[/b]– Время выбрано очень кстати. 12 сентября федеральное правительство обсуждало вопрос о ходе земельной реформы в России. Многие города уже установили местные земельные правила. Теперь очередь за Москвой и Санкт-Петербургом.[b]– Какой будет дальнейшая судьба этого фундаментального закона?[/b]– Закон не воспринимается канонически, в него могут быть внесены изменения и дополнения. Земельные законопроекты все время претерпевают перемены. Так было и с Законом о платном землепользовании.Сначала он был принят в 97-м году, а через два года вносились поправки, продолжалась работа и в 1992-м.[b]– Значит, земля все-таки вертится?[/b]– Научный факт. Подчеркну еще раз: земельные законы важны прежде всего своей фундаментальностью, поскольку затрагивают все стороны нашей жизни. Возьмем закон, о котором сегодня идет речь. Ведь что за ним? Все правила пользования землей – это раз. Любое строительство – от самого маленького магазина до высотного дома – два.Парки, проспекты, памятники, охранные зоны – три, и все вместе это подпадает под действие нового закона. При этом не следует забывать, что скоро будут приниматься в третьем чтении Генплан города и закон о разрешении на строительство.Как рассказал «Москве имущей»[b] заместитель руководителя Москомзема Олег РЫЖКОВ[/b], предварительное обсуждение законопроекта проходило на совместном заседании Комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений и Комиссии по нормативной базе перспективного развития и градостроительства Москвы.В выступлениях большинства участников заседания было отмечено, что законопроект позволит в полной мере реализовать в Москве положения Земельного кодекса РФ и других новых федеральных законов, регулирующих вопросы использования и охраны земель.При подготовке законопроекта учитывалась как мировая практика земельных преобразований, так и наша, российская, специфика.Депутаты Мосгордумы высказали замечания, которые были учтены при подготовке законопроекта к рассмотрению на заседании городской Думы, состоявшемся 18 сентября. Законопроект был принят в первом чтении.Главная задача, которую позволяет решить законопроект, — сохранить возможность эффективного управления городскими земельными ресурсами в условиях появления новых собственников земельных участков, возможность функционирования города как единой, целостной системы. Законопроект не дублирует Земельный и Градостроительные кодексы, а лишь определяет порядок их применения с учетом максимального использования в Москве отработанных механизмов уже действующей системы землепользования и градостроительства.
Общество
Латаем дыры в законе
[b]Рассуждают специалисты по земельному вопросу — председатель комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений Иван Новицкий, член этой комиссии Петр Добров и заместитель начальника ГлавАПУ Сергей Мельниченко.[/b][b]Иван НОВИЦКИЙ: Мы научились писать законы. Теперь будем учиться их читать[/b]— Система контроля должна опираться на два важнейших кодекса Российской Федерации — Земельный и Кодекс об административных правонарушениях. На этой базе должны возникнуть, во-первых, положение об осуществлении Госземконтроля на территории Москвы», и во-вторых, общий порядок использования земли в городе. А чтобы эти два документа приносили пользу, необходимо их провести в виде законов через Московскую городскую думу. И увязать с Генеральным планом Москвы, а также с градостроительным и имущественным контролем.Часто слышится: «Общество хочет знать», «Общество заинтересовано»… На самом деле вся проводимая судебная реформа – есть признание того, что с преступником борется не только государство, но и высший институт любой социальной системы — гражданское общество. То есть мы с вами.В этой связи хочу заметить, что законы, как правило, пишутся специальным юридическим языком, и такой язык может быть понятен узкому кругу специалистов. Поэтому нужны комментарии, которые адаптировали бы тексты принимаемых законов для широкого круга читателей, радиослушателей, телезрителей. Чтобы законы уважать, чтобы с их помощью себя защитить, нужно как минимум их знать.Неверное или непродекларированное использование участков городской земли должно приводить к удвоению ставки земельного налога. Такая норма была инициирована самой инспекцией и стала законом, который уже принят Мосгордумой. Нерадивым собственникам теперь будет сложно защищаться.У московских законодателей есть уверенность, что мы движемся в правильном направлении в вопросах, связанных с землей.Хотелось бы, наверное, все решать побыстрее. Но куда важнее — тщательно и постепенно. Это защитит от ошибок в будущем.[b]Петр ДОБРОВ: Успех, как погоду, можно прогнозировать[/b]Стало уже общим местом считать, что у нас, в России, издавна сочинялись суровые законы, что часто компенсировалось необязательностью их исполнения. Насчет «необязательности» можно согласиться. А вот о «нордическом» характере российских указов, приказов и тому подобном говорить, увы, не приходится. Они у нас как раз мягкие и чаще всего пишутся с оглядкой. Во всяком случае, порой в них находишь столько правовых «дыр», что просто диву даешься.У всех нынче на слуху скандал из-за Калининграда. А все отчего? Просто чиновники Евросоюза встали перед дилеммой: либо следовать здравому смыслу, но при этом нарушить закон, либо, наоборот, закон соблюсти — не разрешать калининградцам безвизовый въезд в свою страну, но тем самым вступить в противоречие с очевидным.Нет, у нас пока не так. У нас и вопрос такой бы не возник. Если потребуется, мы что хотите нарушим. Или оставим «на усмотрение», что тоже не вяжется с обычной законотворческой практикой.Читаешь, к примеру, нынешнее постановление правительства о работе Госземинспекции — и не перестаешь удивляться обилию ссылок. Тут обращения и к префектурам административных округов, и к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды, и даже к ГУВД.Куда проще наделить Госземинспекцию специальными полномочиями. Так и хочется сказать: «Граждане, товарищи, господа хорошие! Когда вы пишете законы, указы и постановления, постарайтесь чаще задумываться о будущем! Ведь хороший, работающий закон, эффективнее сотен и тысяч ударно «вкалывающих» работников.[b]Сергей МЕЛЬНИЧЕНКО: Быть хорошим выгодно[/b]Приезжая, пусть на короткое время, в какую-либо из западных стран, наш человек не перестает удивляться: чисто как! При этом концентрация в крови бытового патриотизма резко падает: «А у нас!.. Эх!» Можно, конечно, ссылаться на тяжкий груз прошлого, на бескрайность отечественных просторов, но факт остается фактом: родной пейзаж никак не радует. И не потому, что вокруг некрасиво, потому, что грязно… Недаром Церетели недавно изобразил столичного мэра в обличии дворника, в робе и с метлой. Это не шутка, скорее, образ, предвидение, если хотите: за плечами Лужкова явные успехи в деле украшения большого города вообще и мест нашего обитания — парков, лесных массивов, улиц, дворов — в частности.А что же делать Госземинспекции? Влиять на развитие городских структур с помощью только административных методов — невозможно. Все самые крупные мегаполисы мира управляются с помощью политики «кнута и пряника». И оказывается все просто: выполнил условия — получай награду, нарушил — плати. Успешным хозяевам на Западе снижают арендную плату за землю, уменьшают налоги. Быть «хорошим», «законопослушным» там выгодно.Теперь операции с землей — покупка прав аренды, залог – становятся и у нас привычным делом. Но если кто-то хочет купить землю, то будет ведь считать каждый квадратный метр, лишнее кому охота платить? Это же относится и к налогу на землю. Так мы пришли к закономерному результату, и с помощью экономических методов стали влиять на практику использования земли.Вот недавний пример: была скандальная история на «Войковской». Владельцы там поставили опоры нового сооружения на проезжую часть улицы. И что в результате? Новостройку снесли.Эхо разнеслось по всему городу. Таких еще пять—шесть примеров, — и охотников нарушать не останется.В борьбе с нарушителями действовать нужно сообща. К примеру Москомархитектура и Москомзем, как показал опыт создания закона Москвы «О землепользовании и застройке», могут сотрудничать в тесном контакте. И смело, самостоятельно, с осознанием той власти, которой уже наделена земельная инспекция правительством города. А может быть, полномочия эти следует еще усилить. И материально оснастить, чтобы пугающе она не выглядела только на бумаге. Жить следует по правилам. Каждый должен знать: если закон нарушил, придется отвечать.И самое главное, закон этот должен быть един для всех. Сможем это установить — проблем не будет ни с большими стройками, ни с такими неприметными фактами, как брошенный на улице мусор.Земля и у нас, и в Европе одна. Только там давно уже живут цивилизованно. Штраф за оброненную на улице бумажку исчисляется, например, в Сингапуре 200 долларами. Сотнями «зеленых» расплачивается за пренебрежение чистотой и в таких странах, как Швейцария, Япония, Великобритания, США, Австралия. Чем мы хуже?
Общество
Мы говорим: «Экспо», подразумеваем: «ВВЦ»
[b]Поскольку Москва стоит на семи холмах, северо-восток столицы, составляющий почти десять процентов города (в пересчете на жителей и километры), может считаться одним из них. Префект СВАО Ирина Рабер – женщина современная, яркая (ее несложно представить префектом где-нибудь в Париже или Лондоне) – является хозяйкой такого холма.[/b]Пресс-конференция в префектуре проходила за несколько дней до событий на улице Королева. Разговор шел об успехах округа. Тон, естественно, был приподнятым, радостным. А потом префекта видели на месте трагедии, рядом с потерпевшими, и помимо воли закрадывалась нелепая мысль: вот, строили, возводили, можно сказать, мечтали…Но пришла беда. Не перечеркнет ли все с таким трудом созданное? К сожалению, наши дни не безоблачны, иные трагедии вон каким горохом рассыпаются по всему миру.Но там, где были радость, где строились планы, и планы эти осуществлялись, беда уходила быстрее. Замечено: люди, подготовленные к борьбе «за», знают, как бороться с «против».Возможно, по этой причине, а также потому, что мы поверили — все непременно сбудется, «Москва имущая» публикует интервью таким, каким оно было.[b]— Ирина Яковлевна, для начала обратимся к ТЕОС. Вообще, мы любим аббревиатуры, но эта звучит как-то по-особенному звонко.[/b]— Все просто. Территориальная единица с особым статусом (ТЕОС) «Шереметевский» образована распоряжением мэра Москвы еще в декабре 1998 года. Сюда вошли уникальные объекты и природные комплексы — Московский музей-усадьба «Останкино», Главный ботанический сад Российской академии наук, храм XVII века Живоначальной Троицы в Останкине, ВВЦ — Всероссийский выставочный центр, а кроме того, телецентр, Останкинская башня и еще многое другое… Но даже простое перечисление подтверждает уникальность СВАО для всей Москвы.Свою задачу, в сущности, видим в том, чтобы эту данную нам историей «жемчужину» гармонично соединить с бурно развивающейся сегодня индустрией отдыха. Словом, значение этих мест даже при всем желании трудно переоценить.[b]— Вы, должно быть, имеете в виду предстоящие планы проведения в Москве ЭКСПО 2010 года?[/b]— И это, разумеется, тоже. Свои претензии на проведение ЭКСПО2010 руководство страны и мэрия никогда не скрывали. Более того, была принята как бы негласная программа подготовки. А там поглядим.В любом случае в выигрыше останутся жители нашего города. Возьмем для примера первую монорельсовую дорогу. Она ведь мыслится как транспортная артерия. А ВВЦ… Оставшийся в наследство от советских времен, он представляет собой уникальный архитектурно-парковый ансамбль, какого не сыщешь в мире. И когда речь заходит об ЭКСПО, то можно сказать: мы говорим «ЭКСПО», подразумеваем «ВВЦ». И наоборот. Другое дело, что сегодня там «правит бал» торговля. Свято место пусто не бывает, и невостребованные, без преувеличения, царственные павильоны были захвачены «торговыми людьми». Уже сейчас началась работа по культурологической реставрации тех мест. Так, в павильоне «Угольная промышленность» будет построен «Выставочный центр Армении», а в другом, который называется «Народное образование», — «Дом российско-грузинской дружбы».Хочу коснуться еще одного проекта, я имею в виду реконструкцию Ботанического сада. Здесь есть некая сложность, поскольку сад уже не московская, а федеральная собственность. Нужны согласования. Но тем не менее найдены очень интересные решения: здесь предполагается создать несколько прогулочных парков. Это так называемые регулярные парки — английский, французский, китайский. Помимо отдыха и эстетического удовольствия от увиденного, перед посетителями предстанут различные решения ландшафтной архитектуры, с которой, увы, в нашей стране почти незнакомы.[b]— Ирина Яковлевна, не кажется ли вам, что всякая эпоха, так уж на Руси повелось, диктует нам свои законы, нимало не считаясь со вкусами и привычками предшественниц?[/b]— Думаю, это не так. И приведу пример: мухинская скульптура «Рабочий и колхозница». Во-первых, сама скульптура и окружающее ее архитектурное пространство тщательно и любовно реставрируются.А во-вторых, торговцев, «изгнанных из храма», т. е. павильонов, поселят здесь, на территории нового торгового комплекса в шестьдесят тысяч квадратных метров. И символическим центром как раз окажется скульптурная группа людей труда.Другая тема. Не могу не упомянуть о международном фестивале Дворцовых театров. Автор идеи — Ю. М. Лужков, который озвучил ее во время проходившего у нас не так давно Фестиваля цветов.[b]— Ирина Яковлевна, что это мы с вами все о прекрасном да о прекрасном… Как обстоит дело с таким «наследством» прошлого, как пятиэтажки?[/b]— Могу сказать, это одно из основных направлений нашей работы. Выполнение программы реконструкции пятиэтажного и ветхого жилого фонда на 2003—2005 годы у нас увеличивается в несколько раз.Благодаря решению московского правительства «О возможности финансирования стартовых домов в СВАО за счет средств бюджета» мы в четыре раза увеличиваем жилую площадь, которую направим на цели переселения. Отсюда и темп реализации программы. В этом году сносим 19 строений, что в 1,7 раза больше, чем в предыдущем. Для переселенцев нет аргументов более убедительных, нежели цифры. Позволю себе оперировать ими и я.В 2003 году на территории округа предполагается построить 23 жилых дома общей площадью 302,4 тысячи квадратных метров, а в 2004-м — уже 35 жилых домов общей площадью 395,5 тысяч кв. м. Таковы ближайшие планы.
Общество
Земле…трясения не ожидается
В конце июня, как известно, московское правительство одобрило проект закона «О землепользовании и застройке в городе Москве». С просьбой прокомментировать решения, которые были приняты, мы обратились к [b]председателю Комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений Ивана НОВИЦКОГО.– Иван Юрьевич, в Москве серьезные вопросы уже давно решаются последовательно, вдумчиво и спокойно. Жаркие споры, конечно же, могут иметь место, но главное – научный подход к решению проблемы. В этом плане Закон о землепользовании не стал исключением. И все же многих продолжает волновать вопрос: не станет ли приватизация городской земли неким «московским землетрясением»? Купленной может оказаться земля под нашими домами?[/b]– Прямое действие нового закона устанавливает право граждан и юридических лиц приобретать в собственность участки земли. Однако только те, что выставлены городом на продажу. В этих списках никогда не будет земли под жилыми домами, улиц, площадей, набережных, дорог, наконец, земель особо охраняемых природных территорий, памятников истории и культуры.В основе любого закона лежат две технические функции – разрешительная и запретительная. На этом строится цивилизация.Не хотелось бы вспоминать, но, как говорится, из истории эпохи не выкинешь. Наше поверхностное, только «разрешительное» понимание демократии в определенной степени дискредитировало саму идею. А ведь демократическим путем шли и идут многие страны.Москвичам волноваться нет резона. Что же до новостроек, то порядок будет такой. Инвестор по конкурсу приобретает землю (как я уже говорил, выставленную на продажу) и, согласно контракту, строит «не чего изволит», а конкретно оговоренный объект – это может быть жилой дом, завод, супермаркет, офисный комплекс и т. д. Если же речь идет о группе граждан, пожелавших построить себе коллективное жилище, или, как теперь говорят «кондоминиум», то в этом случае земля будет ими приобретаться. Разумеется, такой дом выйдет дороже, зато на все времена.[b]– Вторая проблема – это разграничение московской и федеральной собственности.[/b]– Здесь все намного сложнее. Потребуются время и усилия экспертов с обеих сторон, чтобы вопрос этот снять. Действительно, в Москве должны быть учтены федеральные земли. По подсчетам специалистов, их может оказаться до 50%. Как управлять двум хозяевам одной «квартирой»? Вновь образовать «мегакоммуналку»? Кстати сказать, недавно Юрий Лужков обратился к президенту с предложением всю федеральную собственность на землю в Москве передать в управление московским властям. На мой взгляд, логичное решение, иначе как наведешь порядок в таком огромном хозяйстве? Но все должно решаться путем тщательных – пусть долгих – переговоров.Находясь в политике не один год, я понял: только постепенные, направленные к согласию, шаги ведут к общественно полезной цели.[b]– А как же тогда быть с казусом, который не раз отмечали СМИ, в том числе «Москва имущая», когда цена участка земли в центре Москвы, согласно ставкам Земельного кодекса оказывается в десять раз ниже рыночной?[/b]– Опять же путем согласований, консультаций, медленной, но верной законотворческой работы. Судите сами: нужен стране Земельный кодекс? Нужен.Следует приводить московские правила в соответствие с федеральными? Необходимо. Иначе правовой хаос. А дальше – решайте, уважаемые законодатели. Вам поручено, вот и думайте.На том заседании правительства был предложен проект закона о землепользовании и застройке. В течение нескольких недель, с учетом замечаний, его будут дорабатывать. Потом текст вновь возвратится в правительство. И только осенью, после парламентских каникул, его будет принимать Дума. Такой у закона извилистый путь .[b]– Извините за, возможно, непрофессиональный вопрос: отчего такие сложности?[/b]– Чтобы не возникали двойные стандарты, разночтения. Какова цель любого закона? Регламентировать нашу с вами жизнь. Вот пример. Одним из разделов моего выступления в правительстве был ответ на протест прокурора Москвы, касающийся распорядительных функций московского Земельного комитета. Наверное, и логика в таком протесте была. Ведь до сих пор нет разграничений земли на московскую и федеральную. Что ж, как говорится, пока суд да дело, будем сближать позиции.Жизнь многолика и непредсказуема, но она, и только она, является нашим законодательным полем. Вот американская конституция, к примеру, сколько веков существует? И за это время всего несколько поправок. Так и надо делать законы.Был еще вопрос, находящийся, так сказать, в моем ведении: принципы управления землепользованием в Москве. Казалось бы, что тут неясного? Установите «правила игры» и живите по ним. Но… на сегодняшний день Московская городская дума, согласно предложенному закону, к прямому контролю за использованием земли отношения не имеет. Ладно, мы не возражаем. Но тут возникает естественный вопрос: куда, господа, идут средства от продажи и аренды земли? Правильно, в бюджет. Так вот, МГД – и это ее прямая обязанность – призвана осуществлять самый тщательный контроль над бюджетным процессом.Еще один, весьма болезненный, вопрос, который касается промышленных предприятий. В интересах города и горожан крупные предприятия выводятся из центральных районов Москвы. Это опыт всех современных мегаполисов. Земля в центре дорогая, окраинные земли много дешевле. Это к вопросу строительства новых производств.В то же время в центре много «заводиков», которые сегодня вообще никем не востребованы. Зато их земля в состоянии окупить все помещения вместе с оборудованием. Это ведь тоже городской власти нужно «приводить в соответствие».
Общество
Попали в тупик?
[b]Москва хорошеет, и это прекрасно. Она растет, и это опять же многих радует. Но не всех. Вот история, которая произошла с «новыми москвичами». (Оказывается, есть сегодня и такая категория горожан.)[/b]Пока они жили в Подмосковье, то, как говорится, горя не знали. Владели своими приусадебными участками и чувствовали себя если не помещиками, то вполне уважаемыми в округе собственниками. Но пришла пора, и их дома вместе с участками вошли в границы города.— Что же тут плохого? — спросите вы.А то, что теперь они перестали быть собственниками своего нажитого годами имущества. Потому что у города свои законы и, если хотите, собственный взгляд на московскую землю.Не так давно семья Тамары Близинской, что проживает в новом районе Москвы — Косине, даже выиграла дело в Конституционном суде. Суд признал ее пожизненное и наследованное право на дом и участок. Тут, казалось бы, и конец истории. Но московские законы — те, что должны идти вслед за Земельным кодексом, принятым недавно федеральной властью, еще только формируются. Их надо как следует обдумать, чтобы не нанести вред ни городу, ни людям.Нужен нормальный, цивилизованный выход из ситуации. Какой? Мы попросили прокомментировать ситуацию председателя Комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по земельным и имущественным правоотношениям Ивана Новицкого.— Начну с небольшой справки, — сказал он. — Сегодня вновь приобретаемые участки земли оформляются так: в пределах Москвы — в собственность 6 соток, остальное в аренду; за пределами города — 12 соток, далее — также аренда. Что касается земли, которая была приобретена раньше, то тут свое слово сказал Конституционный суд.Граждане России вправе оформлять в собственность — и это не противоречит Земельному кодексу — ту землю, которая им уже принадлежала. Причем участок может быть любых размеров.Впрочем, исключение все же есть. В собственность земля будет оформляться в том случае, если она не подлежит каким-то глобальным реконструкциям либо не противоречит генеральному плану развития территорий.[b]— А в нашем случае государство, похоже, выступило в привычной репрессивной роли, пытаясь отобрать у граждан их собственность?[/b]— На самом деле ее отбирали на протяжении многих лет. Здесь же ситуация такова — территория Москвы ограничена. Вокруг Московская область. Поэтому городские власти достаточно осторожно относятся к оформлению земли. Город развивается, нужно строить жилье, современные дороги. Словом, осторожность в этом деле оправданна.Но все права граждан должны быть защищены. Правда, в этом императиве — «защитим права граждан» — есть одна проблема. Защитим — разумеется. Но не за счет других граждан. Или общества.А бывает так. Житель Х любит смотреть из окна своей квартиры на парк. И вдруг его «права» нарушают, так как неподалеку возводят другой дом. И гражданин Х начинает протестовать.[b]— А может, всему виной всенародная собственность на землю, и это она образовала такой юридический тупик?[/b]— Так ведь из тупика нужно выходить. И в основе справедливого решения должна быть неприкосновенность частной собственности на землю в содружестве с гармоничным развитием территорий.На сегодняшний день у земельных макромассивов есть два собственника — федеральная власть, т. е. государство, и власть муниципальная, т. е. город. И всего лишь три ростка новой жизни. Три участка в Зеленограде, которые уже принадлежат частным лицам. Если владельцы этих участков не будут нарушать законы (в нашем случае — условия договора), то никакая сила не сдвинет их с места. Разве что владельцы захотят свою землю кому-нибудь продать.В заключение хочется сказать вот что: верховенство закона означает прежде всего то, что перед законом все равны — и простой чиновник, и большой начальник, и, конечно же, мы, граждане.А современный, если хотите, казус состоит в том, что только при соблюдении этого базисного правила мы сможем привести нашу жизнь в понятные цивилизованные рамки. И всем миром — сразу — это почувствуем.
Общество
Личный гектар
[i]Прочитал в «Москве имущей» за 19 декабря прошлого года, что по указанию мэра создана объединенная комиссия, которая займется вопросами московского землевладения. Хотелось бы знать, что это сулит нам, простым москвичам, — утраты или выгоды?[/i][b]Николай ПЕТРОВ, пенсионер[/b]За разъяснением мы обратились к компетентным лицам: депутату, председателю Комиссии Московской городской думы и Московской городской администрации по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений [b]Ивану Новицкому[/b]; заместителю начальника ГлавАПУ, члену Объединенной комиссии по адаптации Земельного кодекса для условий Москвы [b]Сергею Мельниченко[/b]; юристу, члену Комиссии Московской городской думы и Московской городской администрации по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений [b]Петру Доброву[/b].[i][b]Что за комиссия, Создатель?..[/b][/i]— На самом деле такая Комиссия в недрах Мосгордумы уже существует и в своем составе объединяет экспертов и специалистов, работающих в департаментах правительства Москвы и Московской городской думе, — говорит [b]Иван Новицкий[/b]. — Они готовят документы по земельному законодательству. И смею вас уверить, что когда восемь лет назад такую комиссию создавали, то делали это не по «начальственному» признаку, а с учетом того, что здесь будут работать ведущие московские профессионалы.Задача Объединенной комиссии — все их предложения рассмотреть и, с одной стороны, дать рекомендации мэру и правительству Москвы, а с другой, готовить нормативные документы и законы для Московской городской думы.По мнению [b]Сергея Мельниченко[/b], главное — адаптировать основные положения федерального Земельного кодекса к специфике Москвы.— Почему мы говорим, что земельные отношения, — рассуждает он, — предмет совместного ведения — федерального и регионального? Никто не вправе диктовать собственнику, за какую стоимость ему следует свое имущество продавать. А цену на землю должен регулировать рынок.[b]Иван Новицкий[/b]: Во-первых, необходимо осуществить разграничение — на федеральную собственность и муниципальную. Затем благодаря зонированию территорий — функциональному, ландшафтному (что обозначено в генеральном плане) мы теперь имеем более точное представление о землях, которые следует оставлять для городских нужд, и о тех землях, которые мы можем отдавать под частную застройку. При этом должны быть выполнены условия, которые отражают интересы города и общества. А не так — купил землю, обнес забором и строй, что хочу. Такого нет ни в одной стране мира.[i][b]Любознательным прокурорам на заметку…[/b][/i]На недавней конференции в Москве немецкие специалисты делились опытом продажи земли в бывшей ГДР. Они проведали, что буквально за одну ночь выпустили постановление, которое запрещало ограничение стоимости земли. А наши дражайшие депутатыразработчики приняли другое решение: они ограничили это право, считают наши собеседники.[b]Петр Добров[/b]: По поводу так называемых бросовых цен. Это не недосмотр. Нужно было придумать механизм, который вроде бы соблюдает государственные интересы, а на самом деле дает возможность решать свои, «кастовые».Кто будет эту землю покупать? Прежде всего те, кто: а) является собственником предприятий; б) имеет административный ресурс. Именно им выгодны бросовые цены. Этих людей не заботит, будем говорить, городское сообщество с его бюджетом, их прежде всего волнует их обожаемый личный карман.[i][b]Кого пускают в свой огород?[/i]Сергей Мельниченко[/b]: Повсюду покупка земли оговаривается рядом условий и ограничений: если это промышленная зона, строй завод, если дачная — то дачу. Но иностранцев в «свой огород» пускать не боятся. В Нью-Йорке несчастные башни стояли на японской земле и были построены японскими архитекторами.У нас часто по телевизору показывают башню с Биг-Беном, на фоне которого выступают корреспонденты. А на другом берегу Темзы стоят два роскошных королевских дворца, которые купили арабские шейхи.И никто не умер.Мы живем по Французской конституции. Слава богу, мы сами ее не писали, а лишь творчески переработали. Россия — большая страна, так что создать правила, которые будут равно хорошо действовать для Калининграда, Мурманской области, граничащей, скажем, с НАТО, для Краснодарского края, где у нас трехметровый слой черноземаи остался единственный выход к морю, и для Чукотки, — невозможно.Поэтому грамотно поступили законодатели, записав, что по Конституции земельные отношения являются предметом совместного ведения. Базовые правила устанавливает Россия, а специфику учитывает сам субъект Федерации.[b]Петр Добров [/b]считает, что проблема ясна: нужно не только навести порядок в нормативных актах администрации, но и внести предложения в законодательство.— Надеюсь, — говорит он, — городскую Думу подключат к работе этой комиссии. Московское законодательство, к сожалению, не всегда совпадает с федеральным. Я могу сказать, что существует примерно 50 основных документов, которые следует внимательно просмотреть и проанализировать, ибо тут возникает немало нюансов.[i][b]Московские «зоны»[/i]Сергей Мельниченко[/b]: За десять тысяч лет человеческой истории наша цивилизация не придумала ничего лучшего, чем частная собственность на землю. А мы, видите ли, такие умные, что долго не желали воспринимать мировой опыт.Нынешний Земельный кодекс нарушает права москвичей. Что такое бюджет города? Это поликлиники, пособия, пенсии, это строительство муниципального жилья, которое в Москве по-прежнему бесплатное. И если мы начнем получать в бюджет в 500 раз меньше, чем могли бы, я думаю, это мало кому понравится.Теперь давайте посмотрим на цифры. Сейчас земля в центре Москвы сдается в аренду (не продается) на 49 лет по цене 6—8 миллионов долларов за гектар. В Земельном кодексе же записано, что земля должна продаваться (в собственность!) за 30-кратную ставку земельного налога. (Если же не установлено продажной цены, то земля будет продаваться по минимальной ставке — чтобы не тормозить рынок.) А минимальная ставка по Москве — 13 387 рублей за гектар. Если вы умножите эту сумму на 30-кратную ставку налога, а потом разделите на те же 30 для выявления эквивалента в долларах, то получится, что землю в центре Москвы можно будет купить по 13 000 долларов за гектар.Представляете, как наживутся на этом при перепродаже? Помимо того, что нам предлагают ввести бросовые цены на землю, еще и нарушают Конституцию, так как правила эти ограничивают права собственника. Появится у нассобственность на землю — пойдут инвестиции. Инвесторам гарантии нужны. Лучшей гарантии, чем собственность на землю, не существует.[i][b]Между Западом и Востоком[/i]Иван Новицкий[/b]: Мы часто толкуем о своем евразийстве. Что с одной стороны у нас Париж, Лондон — Европа. А с другой — Токио, страны Юго-Восточной Азии, Китай. Так давайте воспользуемся выгодами, которые нам дает наше срединное географическое положение! Давайте превратим Москву в мировой центр великого пути в XXI веке — с Востока на Запад и с Запада на Восток.Путь, который кратчайшим образом соединит культуры, религии, цивилизации. Путь, который предоставит возможность побывать в одной из величайших столиц мира. Путь, дающий право войти в огромный, очерченный шестой частью суши рынок.Не правда ли, замечательная перспектива? Но для этого нужно сменить наше «дремучее» сознание собственной значимости сегодняшним мышлением с перспективой.Нужно строить «Москву-Сити», возводить другие современные центры. Нужно прекратить пугать народ тем, что «родная московская земля» продается всемирно известным иностранным корпорациям.Короче говоря, нам, как воздух, нужен приток капитала. И тогда страна, Москва наша (а эти понятия для меня неразделимы), станет не первым в мире государством рабочих и крестьян, а первейшей — по славе и достатку — страной москвичей, петербуржцев, новгородцев, ярославцев, калининградцев, томичей — и скольких еще достойных лучшей жизни народов и горожан.
Общество
Как рождаются законы
[b]На заседании совместной Комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений (председатель – депутат Мосгородумы Иван Новицкий) обсуждается Закон «Об особенностях использования земельных участков в целях сохранения промышленного потенциала города Москвы». Первое впечатление, что «эти особенности использования» как будто не касаются конкретного москвича, живущего в Ясеневе или Северном Дегунине.[/b]Но это не так. Промышленный потенциал – это товары для москвичей, это производственная деятельность на экспорт, это, наконец, рабочие места, в которых кровно заинтересованы не только жители отдельных районов, но и всего города.Слов нет, промышленность нужна. Но нужны также зоны отдыха, парки, стадионы, водоемы, проспекты, «Тенистые» и «Солнечные» улицы.И тут обратимся к терминологии. Она является определяющей при чтении любого закона.Предприятия образуют производственную зону. Производственная зона определяется градостроительным законодательством города. Иными словами, прежде чем определить место, названное производственной зоной, следует начертить в масштабах города план средоточения промышленных предприятий.Совершенно естественно, зоны определяются согласно уже построенным и сохраненным предприятиям. Исключения составляют лишь так называемые вредные производства, которые либо уже выведены за черту города, либо ждут своей очереди.Как же формулируется понятие «производственная зона»? Это «земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, входящие в имущественные комплексы, предназначенные для промышленной деятельности».И вот первое законодательное «табу». Использование земельных участков, входящих в состав производственной зоны для целей, не связанных с промышленной деятельностью, запрещается.Вот, скажем, был завод. И у собственника возникло желание его сначала «обанкротить», потом снести, потом построить на этом месте гостиницу или торговый центр. Нельзя. Законом запрещается.Еще: «градостроительный регламент производственной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки, дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений».Комиссия подтвердила, что застройка подобных земельных участков должна находиться в строгом соответствии с градостроительным регламентом. И при установлении арендной платы следует учитывать, насколько ему соответствует деятельность предприятия. В случае несоответствия нужно применять временные повышающие коэффициенты к ставкам арендной платы.В качестве редакционных поправок решено «промышленные зоны» обозначать новым термином – «научно-промышленные зоны», так как в действительности этот комплекс постоянно находится в совместной деятельности.Отдельное слово принадлежит «прокурорской экспертизе». И такая есть при работе над законом. Так, в частности, термины «промышленная» или «научно-промышленная» зона, как оказалось, не охватывают всей «правовой полноты» вопроса по той простой причине, что в самом определении не учитывается, чья это собственность. Иными словами, весь предложенный регламент может осуществляться только в отношении собственности, принадлежащей субъекту, то есть Москве. И тут требуется целый ряд уточнений и дополнений, которые бы непосредственно касались не только госсобственности, но также собственности частной и муниципальной.
Общество
НАШЕ ПРИРОДНОЕ ВСЕ
[i]В погоне за домами, проспектами, трассами и развязками сегодняшнему москвичу не растранжирить бы природного богатства.Тем более что противоречия тут налицо. Речка Яуза. Самый крупный приток Москвы-реки.О ее здоровье мы беседуем с председателем Комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений [b]Иваном НОВИЦКИМ[/b].[/i][b]— Иван Юрьевич , как полагаете, островки наших лесов и парков, оазисы речек не захиреют в буднях великих строек?[/b] — Это стало бы жуткой ошибкой поколений. Ничто несравнимо с этой земной благодатью.[b]— Хорошо пелось когдато: «Плыла-качалась лодочка по Яузе-реке». А вокруг – те самые простор, тишь да благодать[/b].— Увы, того уж нет. Должно быть, мало кто из москвичей сейчас вспомнит, что какихто десять лет назад Яуза могла стать зоной экологического бедствия. И это в самое что ни на есть цивилизованное время. Тогда, да и сейчас, если честно, это называлось — создавать «стихийные свалки», то есть выбрасывать городской мусор там, где придется.«Мосводосток» и «Мосзеленхоз» спокойно, без лишнего шума, сохранили речку. Что касается значения Яузы для северо-востока, то скажу только одно — это главная река округа.Она бережно охраняется, она — наше «природное все». А сколько боролись? К примеру, чтобы освободить ее от «диких» строений, огородов. И сколько потребовалось усилий, чтоб в умах иных чиновных людей городская речка Яуза вновь стала самой главной ценностью этих мест! Ну и теперь течет себе, радует глаз. А через свой приток Лихоборку поставляет нам еще и волжскую воду. Можно сказать, главная наша поилица и кормилица . А отсюда и отношение к ней. Нет ничего удивительного в том, что по ее берегам разрослись наши главные окружные красоты — Ботанический сад Российской академии наук, Всероссийский выставочный центр и многое другое.Вот только работа эта не из легких. Могу сказать, что из 80 промышленных предприятий, в то или иное время разместившихся по берегам Яузы, скоро останется только 29. По мне, и этого много.Город Москва хорошеет не в последнюю очередь и за счет своих природных богатств. Вот пример. Готовимся к такому глобальному мероприятию, как ЭКСПО-НАУКА-2003. Что прежде всего планируем? О чем задумываемся? О том, чтобы заложить Сад будущего. Или в рамках того же «сада» уже второй раз провести Фестиваль цветов. Мое глубокое убеждение – нам необходим экологический баланс. То есть наряду с возникновением новых районов, где дома будут расти, как грибы, один другого краше, нам как воздух, нужен этот вечный извив речки, этот шум леса. Чтоб природа наша навсегда оставалась природой, а мы с вами — людьми.
Общество
У ЗАКОНА КРЕПКОЕ «ТЕЛО», НО ГОЛОВА ЕЩЕ КРУЖИТСЯ
[i]В конце июня правительство Москвы намерено рассмотреть проект важнейшего закона «О землепользовании и застройке в городе Москве». Собственно, проект этот уже существует, но вопрос настолько важен, что специалисты въедливо вчитываются в каждое слово формулировок, боясь допустить какой-то просчет или неправильное толкование. Сегодняшний «круглый стол» — яркое тому подтверждение.Собравшиеся в Мосгордуме законодатели, профессионалы спорят, сомневаются, дополняют положения документа с одной целью: будущий закон должен быть декларацией о намерениях, а руководством к действию, четко регламентирующим основы землепользования в столице. В обсуждении приняли участие: председатель Московского земельного комитета [b]Виктор ДАМУРЧИЕВ[/b], заместитель председателя Москомзема [b]Олег РЫЖКОВ[/b], депутаты Московской городской думы [b]Дмитрий КАТАЕВ, Андрей МЕТЕЛЬСКИЙ, Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ, Иван НОВИЦКИЙ, Ирина РУКИНА, Владимир ПЛОТНИКОВ[/b], заместитель начальника ГлавАПУ [b]Сергей МЕЛЬНИЧЕНКО[/b], член комиссии МГД и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений [b]Петр ДОБРОВ[/b].[/i][b]Олег РЫЖКОВ[/b], руководитель коллектива разработчиков законопроекта — Всего в проекте 8 глав, но сердцевиной является глава вторая, а именно — «Право собственности и иные права на землю». Она переводит закон в сферу землепользования, точнее, к вопросам собственности на землю. Хочу подчеркнуть — аренда земельных участков по-прежнему остается основной формой использования земли в городе Москве.Третья глава — это плата за землю. Ныне действующий закон «О платном землепользовании» полностью нами проанализирован. Из него взяты те положения, которые и сегодня, по нашему убеждению, актуальны в области городского землепользования. Более того, он не отменяется, а становится некой параллелью для вновь представленного. Дальше практика подскажет, каким должен стать объединенный вариант.В других главах сделана попытка охарактеризовать основные принципы градостроительного планирования и развития территорий. А также те положения, которые необходимы для нашей повседневной работы, — «Охрана земель» и «Ответственность за исполнение настоящего закона». В последнем, кстати, приведен реестр конкретных правонарушений, чего прежде не было, и определены штрафные санкции (раньше они содержались в распоряжениях мэра и постановлениях правительства).В заключительной части проекта представляется важным принцип о том, что нормы и правила поведения в отношении земель города распространяются и на госсобственность, до их разграничения.[b]Андрей МЕТЕЛЬСКИЙ[/b]:Статья 6 законопроекта предполагает разделение территории города Москвы на земли, находящиеся в частной и в государственной собственности. Государственная собственность — это земли Российской Федерации и собственность города Москвы. Между тем статья 20 Устава города Москвы предусматривает и других хозяев земли в пределах города. Местные образования, муниципальные образования – они тоже, наверное, будут являться собственниками земли. Кроме того, городскими «квадратами» владеют посольства. Это тоже собственники.И второй вопрос. Исполнительная власть города Москвы осуществляет контроль за расходованием средств от использования земель. Но эта плата зачисляется в бюджет города. А вот контроль за исполнением бюджета возложен на Московскую городскую Думу, ну и, наверное, на Контрольно-счетную палату. Кто все-таки будет исполнять контроль за расходованием средств? [b]Олег РЫЖКОВ[/b]: — Здесь никаких противоречий нет. Подумаем, как записать это более четко.[b]Ирина РУКИНА: [/b]— Земельные участки в Москве являются единым объектом инфраструктуры, включающим в себя надземные и подземные инженерные сооружения, коммуникации.Поэтому в статье 6, где речь идет о разграничении собственности на федеральную и городскую, можно было бы записать, что обслуживание коммуникаций, подземных и инженерных сооружений передается собственнику. И ответственность за надлежащее выполнение, естественно, тоже лежит на собственнике.[b]Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ: [/b]— А не получится так, что и трамваи будут определяться как принадлежащие данному земельному участку? [b]Ирина РУКИНА: [/b]— Во всяком случае, должно быть ясно, что при разграничении не только поверхность земли передается собственнику, но и вся инфраструктура. Прежде всего та, что находится на этом участке. Я просила бы рассмотреть этот вопрос, поскольку обязательно буду подавать такую поправку.[b]Владимир ПЛОТНИКОВ: [/b]— В статьях 8, 9 и статье 24, которая этому вопросу посвящена, речь идет о плате за право аренды земельного участка. Не опасаетесь реакции прокуратуры? [b]Олег РЫЖКОВ: [/b]— В Земельном кодексе эта плата узаконена. Против чего выступала прокуратура? Против того, что есть выкуп аренды, но нет собственности. Они назвали это вторичным «черным» рынком.[b]Владимир ПЛОТНИКОВ: [/b]— В статье 12 «Земельные участки в составе кондоминиумов» есть такая лукавая формулировка: «земельный участок, входящий в состав кондоминиума при формировании существующей застройки».Вот я — застройщик. Началось точечное строительство в составе сложившейся застройки. Получается, я бесплатно могу получить земельный участок? Достаточно организовать кондоминиум на начальном этапе, и все? [b]Олег РЫЖКОВ: [/b]— Нет, имеется в виду ситуация, когда дом уже построен.[b]Владимир ПЛОТНИКОВ: [/b]— Здесь ни слова о том, как будут формироваться кондоминиумы во вновь строящихся домах. Записано, что «земельный участок, занимаемый зданием и необходимый для его эксплуатации и обслуживания, входящий в состав кондоминиума при его формировании и существующей застройке, передается в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно в порядке и на условиях, определенных федеральным законодательством и законами города Москвы в соответствии с градостроительными нормативами и правилами. Размер и границы земельного участка определяются на основании проектов межевания территорий».[b]Дмитрий КАТАЕВ: [/b]— У меня порядка 30 вопросов и замечаний. Так что главная проблема в том, чтобы выбрать из них сейчас наиболее важные. Пока вот что: много раз упоминаются торги. Каким законом установлен возникший порядок проведения торгов? [b]Олег РЫЖКОВ: [/b]— Есть федеральный закон, есть московский. В нашем проекте записано следующее: «Предоставление в аренду является основной (преимущественной) формой распоряжения землями, находящимися в собственности города Москвы.Земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, могут быть предоставлены в аренду гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном настоящим законом и иными правовыми актами города Москвы, для целей использования, устанавливаемых градостроительным регламентом территориальной зоны, в пределах которой расположен участок.Договор аренды земельного участка заключается с победителем торгов (конкурса, аукциона) на право заключения договора аренды в соответствии с условиями этих торгов».[b]Михаил МОСКВИН-ТАРХАНОВ: [/b]— У меня к этому законопроекту претензий нет. Но... чего-то не хватает. Здесь предусмотрена одна-единственная форма передачи земельных участков. Может, стоит подумать о четырех-пяти механизмах? [b]Сергей МЕЛЬНИЧЕНКО: [/b]— Несколько замечаний, при общем положительном впечатлении от проекта. Главное: разработчикам, кажется, удалось соединить градостроительство с землепользованием. Это очень важно. Нужно только обязательно подчеркнуть: этот закон — для территорий города. Всякий закон хорош только тогда, когда он исполняется. Поэтому я за введение четких штрафных санкций. Кроме того, нужны твердые ставки аренды. А людям нужно объяснять: арендатор не враг города. Арендатор нас кормит. Он создает рабочие места.Теперь возьмем такой процесс, как совершение сделок. Люди выкупают право аренды. И часто можно услышать: «А могу ли я его перепродать?» Ответ должен быть таким: «Безусловно, можете, и без всякого разрешения властей». Сейчас до 50% земель мы потеряем. Перейдут к федералам. Но мы можем продавать право аренды на московской территории.[b]Владимир ПЛОТНИКОВ: [/b]— К разной собственности закон по-разному относится. Это самый существенный недостаток. Кроме того, недостаточно прописаны разграничения полномочий Думы и правительства. В целом проделана очень серьезная работа.[b]Петр ДОБРОВ: [/b]— На заседании нашей комиссии присутствовали 12 депутатов Московской городской думы. Это очень показательно. Выступления были очень «по теме», поднимали очень серьезные вопросы. Было сказано, что некое «тело» закона уже сформировано, с ним можно работать. Есть недостатки в «голове», есть недостатки в «хвосте». В чем смысл этих недостатков? В том, что в настоящее время не решен основной вопрос: разграничение собственности на землю в Москве — федеральной и московской.Поэтому в последней статье закона сказано, что все перечисленное касается только московских земель.А вот когда разграничение произойдет, тогда будут думать. Это в корне неправильный подход. Он половинчатый.Если обычный закон делается на «надцать» лет, то этот — на два-три года. И поскольку разграничение будет идти не одномоментно, из территорий Москвы будут выводиться федеральные земли. И они окажутся, по сути, вне регулирования данного закона.Ключевой вопрос не решен, и депутаты обращали на это внимание.А что делать в такой ситуации? Как мы сможем влиять на регулирование земельных отношений, на застройку территорий после разграничения? Будут оплачивать право аренды, на самом деле это будет плата за застройку. И чем больше можно построить объектов, тем выше будет цена.Территория, скажем, переходит в федеральную собственность, но ведь на ней имеются коммуникации, она как-то соотносится с транспортными путями. Город вложил деньги, инвестор же в целом не платит за содержание сетей. Вот этот выкуп права аренды и идет на многие городские нужды, в том числе на содержание сетей.Имеется еще такая коллизия — как обойти 30-кратный выкуп аренды, декларируемый Земельным кодексом? В центре Москвы цена земли оказывается в десять раз меньше ее рыночной стоимости [b]Иван НОВИЦКИЙ: [/b]— Закон нужно дорабатывать с учетом замечаний, которые были сделаны. Нужно просто садиться и работать над текстом. Основа есть.Если кому-то интересно — анализируйте законопроект. Потом же, когда он будет принят и возникнут вопросы, придется пенять на себя.Всех приглашаем к обсуждению.Теперь о трудностях момента. У нас только недавно вышел федеральный закон. Пока что действует московский — о платном землепользовании. До этого, конечно, работа тоже велась, и немалая.Проводились разного рода анализы, целые научные работы выпускались. Я сам неоднократно выступал в печати.А то, с чем мы столкнулись сегодня, называется так: сложности переходного периода. Одни хотят, чтобы у них осталось, другие — чтоб к ним перешло. Как тут без сложностей? А закон как раз для того и нужен, чтобы сложностей было меньше. Чтобы все в законе было прописано и не доходило до разного рода разборок с применением силовых методов. Понятно, идеальных законов не бывает. Так ведь поэтому и ведется кропотливая работа. Даже у разработчиков в Москомземе еще имеются замечания, они внутри себя не все дообсудили.Но до конца мая необходимо закончить работу над текстом.Работу законодателей порой называют рутинной. В какой-то степени так и есть. Только я бы назвал ее скорее системной работой над текстом.В целом могу констатировать: это дело большой общественной важности. Причем настолько большой, что непременно коснется каждого москвича.[b]Виктор Дамурчиев: «Обсуждение было полезным» [/b][i]— Сегодня много говорили о разграничении земли на федеральную и московскую собственность, — сказал председатель Московского земельного комитета. — Мы это уже проходили. Одна теплоцентраль — какой уж тут суверенитет? Если федералы собираются жить по своим правилам, скажу определенно: ничего у них не получится.Что касается сегодняшней, как мне представляется, очень полезной встречи, хотелось бы в самый короткий срок получить от депутатов их замечания, чтобы уже к 25 июня мы могли выйти с законопроектом на правительство. [/i]
Общество
Эксклюзивы
Вечерка ТВ
Приметы и советы
Проще, чем кажется
Мнения
Александра Ерошенко
Александра Ерошенко

Повод вспомнить о детстве

Никита Миронов
Никита Миронов

Когда хвост виляет собакой

Митрополит Калужский и Боровский Климент 
Митрополит Калужский и Боровский Климент 

Благое начало

Екатерина Рощина
Екатерина Рощина

Без тренировки интеллект угасает

Все мнения
О проекте
▲
vm.ru

Установите vm.ru

Установите это приложение на домашний экран для быстрого и удобного доступа, когда вы в пути.

  • 1) Нажмите на иконку поделиться Поделиться
  • 2) Нажмите “На экран «Домой»”

vm.ru

Установите vm.ru

Установите это приложение на домашний экран для быстрого и удобного доступа, когда вы в пути.