Зачем нам «сиротская эмиграция»?

[b]Как уверяет статистика, в общей массе российских сирот, которым посчастливилось найти новую семью, международное усыновление весит скромные 6–7 процентов. Но это лишь благодаря таким замещающим формам устройства, как семейный патронат, опекунство и приемная семья.[/b]Собственно же усыновлялось и удочерялось россиянами детей до недавнего времени меньше, чем иностранцами: становиться настоящими родителями ребенку чужой крови наши люди не спешили. И только в 2005 году объем внутрироссийского усыновления слегка превысил «сиротскую эмиграцию». В ближайшем будущем эта тенденция, видимо, усилится.Федеральные власти готовят параллельно несколько серьезных шагов, призванных сильно усложнить отток сирот за рубеж.Наиболее заметный барьер возводится на пути иностранных агентств по усыновлению – российских представительств зарубежных организаций, предоставляющих соответствующие услуги иностранным гражданам. В 2005-м году через эти структуры прошли четверо из каждых пяти усыновленных иностранцами российских ребят. После принятия в прошлом году федерального закона о некоммерческих и негосударственных организациях жизнь подобных представительств должна была упроститься. В частности, разрешительный порядок их деятельности менялся на уведомительный. Но учитывая «детскую» специфику, российское правительство обязало все эти фирмы по-прежнему получать в нашей стране лицензии.Мало того: теперь им не разрешат работать у нас без официального перечня и прейскуранта услуг по усыновлению. А наряду с представлением регулярных отчетов о зарубежной жизни ребенка представительство должно еще незамедлительно сообщать в Россию о всех случаях переустройства мальчика или девочки в другую семью, фактах жестокого обращения с детьми и, не дай бог, гибели.Пока из 73 представительств, усыновлявших наших сирот в начале этого года, эти правила устроили лишь 20. Большинство из них – 14 – представляют США (что вполне понятно, ведь больше половины усыновленных иностранцами наших маленьких сограждан находят новых родителей именно в этой стране), 3 – Италию, 2 – Канаду и 1 – Испанию. Правда, в Министерстве образования и науки еще не начинали прием заявок от так называемых новых фирм-усыновителей, которые не играли на этом поле до ужесточения правил. Но совершенно очевидно, что их число окажется незначительным.Впрочем, по словам [b]директора Департамента государственной молодежной политики, воспитания и соцзащиты детей Минобрнауки РФ Алины ЛЕВИТСКОЙ[/b], иностранные представительства – потенциально наименее рискованная форма устройства сироты в зарубежную семью. Об этом говорит хотя бы то, что за все время существования новой России лицензии за систематические невыполнения обязательств были отозваны всего у 10 таких организаций. А оба факта гибели российских сирот в США, как и огромное количество иных юридических и фактических проблем, связаны со случаями «независимого» усыновления, когда будущие родители подбирают ребенка напрямую.Впрочем, напрямую – это только так говорится. Чаще всего в роли «купцов» выступают ловкие агенты, не несущие перед нашими и зарубежными законами никакой ответственности.– Сейчас у нас накопилось около двух тысяч задолженностей по представлению регулярных отчетов о жизни детей, прошедших через независимое усыновление, – рассказала Алина Левитская репортеру «ВМ». – В сравнении с 60 задолженностями фирм-представительств это гигантская цифра. И самое печальное, что по всем этим случаям у нас практически нет законных рычагов воздействия на усыновителей. Ситуация настолько тяжелая, что мы собираемся полностью запретить независимое усыновление. Исключения останутся только для тех стран, с которыми Россия заключит соответствующие международные соглашения, для постоянно проживающих за рубежом наших сограждан, а также для тех иностранцев, которым наши сироты приходятся родственниками. Такой законопроект уже подготовлен, скоро он поступит на согласование в правительство, и в нынешнем году, надеемся, им займутся депутаты Госдумы.Итак, власти недвусмысленно намекают: где сирота родился, там и пригодился. Это вполне вписывается в контекст острейших демографических проблем, стоящих перед Россией. Но где найти адекватную альтернативу ребятишкам из интернатов и домов ребенка? Наверное, это вопрос не для газетной заметки, но первый шаг уже сделан. В Госдуме прошел два чтения закон, возвращающий вопросы опеки и попечительства в государственное лоно (как известно, несколько последних лет этими проблемами занимались органы местного самоуправления).В случае окончательного принятия этого документа в Москве органы опеки и попечительства снова войдут в систему городской исполнительной власти, как это и было долгие десятилетия. То есть государство свою ответственность за сирот усиливает. Откликнутся ли на этот шаг потенциальные усыновители, покажет время.