Автор

Владимир Терещенко

Выпить и… выжить?

С отменой московской региональной системы идентификации качества алкогольной продукции количество некачественного алкоголя в столице резко возросло. Об этом сообщил недавно [b]заместитель руководителя Департамента потребительского рынка и услуг Ефим РЫБАЛОВ[/b].По его словам, количество некачественного спиртного в Москве достигло в последние месяцы 28% от общего объема проверенной алкогольной продукции, тогда как в последние годы этот показатель не превышал 5%.Об этой же проблеме тревожно сигнализирует и [b]первый заместитель министра здравоохранения России, главврач РФ Геннадий ОНИЩЕНКО[/b]. Главврач отмечает смертность от алкогольных отравлений в России, которая составляет сегодня около 15 человек на 100 тыс. населения.По его словам, от острых алкогольных отравлений в 2001 году в стране погибли 37 тыс. 820 человек (в 2000 году 33 тыс. 900 человек). Почему же общество и государство не бьют тревогу? Как Москва защищает себя от неконтролируемого вала фальсифицированной алкогольной продукции? Для защиты потребителей московским правительством уже давно принимаются специальные меры. Еще 15 января 1998 года в Москве и Московской области была введена в действие система региональной идентификации алкогольной продукции.В городе было создано государственное Унитарное оптоворозничное предприятие по реализации алкогольной продукции. Ему поручалось на конкурсной основе определять фирмы, которые будут размещать на своих складах всю алкогольную продукцию, как вырабатываемую в московском регионе, так и поступающую из-за рубежа. Оно также отвечало за выдачу региональных штрихкодовых марок, подтверждающих качество и безопасность алкогольной продукции для здоровья потребителей. Ответственность за неправильное использование штрихкодовых марок целиком при этом легло на плечи предприятий оптовой и розничной торговли.Подобные меры не только позволили защитить жизнь и здоровье москвичей, но и поддержали московских производителей качественной алкогольной продукции. При этом введение новой системы идентификации никак не отразилось на кошельках граждан.К сожалению,Москва была вынуждена под давлением федерального центра отменить систему региональной идентификации алкогольной продукции. Что же нас ждет? Об этом можно судить по данным Министерства внутренних дел. А данные таковы: в России 75% крепких алкогольных напитков сегодня производится нелегально. Из общего объема нелегальной алкогольной продукции 20% изготавливается на подпольных заводах и в цехах.На территории России работает до 70 подпольных заводов по производству алкогольной продукции. Наконец, до 80% нелегального алкоголя выпускается на легальных заводах. Вдумайтесь в эти жуткие цифры.Эти причины и побуждают сегодня столичные власти требовать восстановления идентификационной марки контроля качества алкогольной продукции, реализуемой в столице. Требование тем более своевременное, что МНС, на которое возложена задача по маркировке спиртного, не отвечает за качество алкогольной продукции!Контроль за качеством со стороны этого министерства не то что не эффективен, а и вовсе отсутствует.

Что такое ЖКР?

[b]Итак, Москва вступила в новую историческую эпоху — эпоху ЖКР (жилищно-коммунальной реформы). Подавляющее большинство граждан отнеслось к новой реальности как к очередной угрозе повышения платы за коммунальные услуги.[/b]Спешим разъяснить: столичные власти отнюдь не ратуют за решение проблемы реформы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) за счет ухудшения условий жизни людей! Вся реформа жилищно-коммунального хозяйства должна быть полностью прозрачна — такова позиция столичной администрации. В московском правительстве не сомневаются, что успешно проведенная реформа ЖКХ позволит оздоровить экономику в целом.Не секрет, что сложилась такая ситуация, когда богатые люди фактически живут за счет бедных. По расчетам специалистов, бедные отдают в виде выплат 35-40 процентов своих доходов, богатые – всего 7 процентов. Если эта система не будет в ближайшее время изменена, социальные противоречия усилятся. Состоятельные горожане, в семьях которых душевой доход составляет не менее 8,5 тысячи рублей, вполне могут и должны оплачивать 100 процентов «коммуналки». Содержание своего жилья обойдется им максимум в 8 процентов семейного бюджета.В чем смысл проводимой московскими властями реформы? Главное — в изменении системы дотирования коммунальных услуг. Прежняя практика, при которой горбюджет оплачивает ДЭЗам за услуги, предоставляемые ими населению, неэффективна. Эти деньги лучше направлять в форме субсидий на личные счета низкооплачиваемых категорий горожан.Кстати, любой пересмотр уровня оплаты за пользование жилыми помещениями тарифов на коммунальные услуги и нормативов их потребления согласовываются с Московской городской думой.Модернизация жилищно-коммунального хозяйства рассчитана примерно на десять лет. Тарифы будут поэтапно повышаться, с тем чтобы со временем потребители оплачивали все 100 процентов коммунальных платежей. Предлагается делать это по индивидуальным программам для разных слоев населения: с 2002 года 100 процентов услуг начнут оплачивать наиболее высокодоходные слои населения, с 2003-го — среднедоходные, с 2004-го — низкодоходные. Главноеусловие успеха реформы — социальная защита населения, и предлагает, в частности, перечислять субсидии малоимущим адресно, на личные счета. Только тогда граждане будут полноценными и полноправными участниками рынка.Когда в отрасли начнут работать нормальные экономические процессы, эксплуатировать жилье станет выгодно. А это единственная реальная возможность обеспечения конкурентной среды, повышения качества услуг и снятия социальной напряженности. Инвестиции в эту сферу создадут конкуренцию, что даст людям возможность выбора.Предлагается коренным образом изменить систему текущего финансирования жилищно-коммунальных предприятий. Основной идеей экономической модели реформы жилищно-коммунального хозяйства является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование сектора, от коммунальных предприятий непосредственно к гражданам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств.Главными участниками экономических отношений станут жилищно-коммунальные предприятия и непосредственные получатели их услуг — граждане, а функции бюджета будут полностью переориентированы на выплату единой жилищно-коммунальной субсидии непосредственно гражданам (кроме граждан с высокими доходами, дотирование которых будет прекращено). В результате конечные получатели услуг получат возможность контролировать направление и расходование бюджетных средств, которое станет прозрачным и адресным. Будет использован потенциал финансовых институтов (банков), открывающих социальные счета для кредитования граждан и местных бюджетов в целях покрытия кассовых разрывов, возникающих при выплатах единой жилищно-коммунальной субсидии.Использование системы социальных счетов сможет способствовать самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению стимулов для развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан, усилению контроля объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг со стороны населения, развитию рынка профессиональных услугпо управлению жилищным фондом. Эта мера позволит повысить прозрачность расходования бюджетных средств, усилить социальную направленность бюджетной политики.В результате развития конкурентных отношений в жилищном хозяйстве качественно повысится эффективность его функционирования. А это обеспечит общее снижение расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства не менее чем на 20 процентов, привлечет дополнительные финансовые ресурсы для модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Простая арифметика дохода

[b]14 мая в Мосгордуме состоялось совместное заседание комиссии Московской городской думы и правительства Москвы по нормативной базе земельных и имущественных правоотношений и бюджетно-финансовой комиссии Думы, на котором депутаты рассмотрели результаты проверки Контрольно-счетной палатой Москвы Департамента земельных ресурсов города по формированию и расходованию средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в 2003 году.[/b]Как сообщила докладчик, аудитор Палаты Татьяна Юшина, в ходе контрольной проверки не выявлено фактов нецелевого расходования средств. В 2003 году из федерального и городского бюджетов на финансирование деятельности департамента перечислено 113 млн. рублей, что составило 33,8 процента от общей суммы денежных средств, поступивших на его счета. При этом в полном объеме бюджетным финансированием оказалась обеспечена только Госземинспекция, на содержание которой в 2003 году было направлено 27,7 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 8,2 млн. рублей, а из городского бюджета – 19,5 млн. рублей.Остальные средства в размере 221,4 млн. рублей (или 66,2 процента от общей суммы), поступившие на счет департамента и израсходованные практически в полном объеме на его содержание, были получены в качестве платы за выполняемые им работы (услуги).Проверка показала, что в 2003 году наибольший объем выручки был получен от работ по оформлению договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений к ним, актов резервирования земельных участков и их учету (без учета стоимости землеустроительных работ), составив 108,4 млн. рублей, или 49 процентов от общего объема реализации.Вторым по значимости источником доходов от реализации платных услуг является плата за проведение землеустроительных работ (включая геодезию), размер которой в 2003 году составил 75 млн. рублей, или 34 процента от общего объема реализации.Кроме того, около 38 млн. рублей, или 17 процентов от общего объема реализации, были получены департаментом от предоставления землеустроительной и кадастровой информации.Кроме оформления договоров аренды земли, департамент непосредственно выполняет практически все работы (за исключением геодезических), в той или иной мере связанные с возникающими в городе земельными отношениями: землеустроительные работы, входящие составной частью в комплекс работ по оформлению договоров аренды, а также работы по подготовке и предоставлению заинтересованным лицам землеустроительной и кадастровой информации.В ходе обсуждения материалов проверки депутаты Дмитрий Катаев, Михаил Антонцев и другие участники заседания затронули гораздо более широкий круг проблем, чем был определен повесткой. Главной в дискуссии стала тема разделения полномочий в деятельности Департамента земельных ресурсов – между федеральными и городскими структурами. Если департамент после утверждения нового Положения станет органом исполнительной власти, то он не сможет осуществлять предпринимательскую деятельность. На заседании даже высказывался прогноз, что «федералы» могут создать в перспективе свою, подобную департаменту, структуру и оставить Москве лишь незначительную часть полномочий.

МЫЛЬНЫЕ ПУЗЫРИ

[i]День 16 октября стал поистине сумасшедшим для Сергея Подлисецкого, только что вступившего в должность генерального директора ММЗ – Московского мыловаренного завода. Он стал новым руководителем предприятия, назначенным в этот день решением собрания акционеров. И это событие явилось настоящим испытанием на прочность. Весь день требовательно и почти ежеминутно надрывались телефоны в заводоуправлении. Сергей Викторович не успевал брать трубки и отвечать на звонки. Звонили из милиции и из газет, звонили знакомые и родственники. Родные в панике кричали в трубку: «Тут по телевидению передают, что ты рабочих в заложники взял! Это правда?!..» [/i]Ну и дела! Вытирая испарину со лба, Подлисецкому приходилось в десятый раз оправдываться и доказывать людям, знающим его много лет, что он никакой не террорист, а хозяйственник. Ведь вот как наши люди верят голубому экрану! Скорее готовы усомниться в близком человеке, но уж никак не в телевидении! И в самом деле было от чего впасть в панику, насмотревшись в этот день телесюжетов на ТВ-6 и НТВ. В них присутствовали и избиения, и захваты заложников, и сломанные телекамеры и все это было окутано плотной завесой тайны.Телесюжеты сообщали, что неизвестные люди, ломая двери, ворвались на территорию завода ММЗ. Они схватили директора завода Николая Лещенко и увезли в неизвестном направлении. По словам начальника отдела контроля ММЗ Михаила Баскакова, в ответ на просьбу предъявить документы его избили и выбросили за ворота предприятия. Досталось якобы и прибывшим на место происшествия телевизионщикам: руководитель пресс-службы телекомпании ТВ-6 Татьяна Блинова сообщила, что были сломаны камеры съемочных групп ТВ-6 и Ren-TV.Что же произошло в действительности? Итак, начнем по порядку. 16 октября в 11 часов утра было запланировано внеочередное собрание акционеров Московского мыловаренного завода, на котором ряд акционеров собирался выбрать на этот пост совсем другую кандидатуру. Однако в этот день сотрудники Службы судебных приставов предъявили постановление Черемушкинского межмуниципального суда об аресте 40% акций, принадлежащих вышеуказанным частным акционерам. И соответственно, о запрете голосования этих акций на собрании. После ареста 40% голосующих акций кворум составил 58% голосующих акций, что позволило, согласно законодательству, провести собрание. Собрание постановило избрать нового Генерального директора и определить для завода принципиально иную, прогрессивную экономическую политику.Но прежние владельцы завода решили бойкотировать решение собрания. И выбрали для этого, мягко говоря, оригинальный способ. Они позвонили в милицию, сообщив, что взяты в заложники неизвестными лицами. Для этой цели также была приглашена и телегруппа ТВ-6 – чтобы имитация с заложником попала в новостной эфир. Журналистов попросту подставили. И к сожалению, они стали жертвами обмана.Прибывшие на завод милиционеры были вынуждены констатировать ложный вызов. Им пришлось пройти по территории предприятия, чтобы убедиться, что это не соответствует действительности. В частности, приехали заместитель начальника УВД ЮВАО Василий Кривонос и исполняющий обязанности Нижегородского ОВД Василий Худяков. Получив оперативную информацию о том, что на заводе удерживаются в заложниках люди, они решили удостовериться в этом лично. Каково же было их удивление, когда они увидели, как изнутри помещения, где, как предполагалось, насильно держали представителя фирмы «Новый мыловар», открылась дверь и оттуда преспокойно вышел сам заложник. Оказывается, все было подстроено им самим, чтобы вовлечь в конфликт стражей правопорядка. Однако чиновники УВД не «купились» на столь примитивный обман.Организаторы «мыльной» акции даже попытались использовать в своих грязных целях честное имя бывшего генерального директора завода Николая Лещенко, сообщив приехавшим тележурналистам, что он похищен и вывезен в неизвестном направлении с территории предприятия, причем связанным в багажнике автомобиля. Прямо в лучших традициях современного жанра action.А между тем, – говорит Сергей Подлисецкий, – в действительности сам Лещенко об этом не знал, как говорится, ни сном ни духом. Надо сказать, новым руководством ему сразу была предложена должность заместителя генерального директора по производству. Он чрезвычайно ценный специалист и опытный работник завода.– Сергей Викторович, скажите честно: кто-нибудь избивал журналистов? – Да нет, конечно. Не было никаких противоправных действий.Все происходило абсолютно законно. Если и есть какие-то нюансы, то они исключительно в компетенции арбитражного суда.Но похоже, что кто-то из прежней охраны (сейчас на заводе уже начала работу новая охранная структура), вероятно, оказал противодействие представителям Службы судебных приставов, которые 16 октября пришли на завод предъявить постановление Черемушкинского межмуниципального суда об аресте 40% акций. Их сопровождала приглашенная ими группа физической защиты. И есть информация, что приставы подвергнут оказавших сопротивление заводских охранников большому денежному штрафу.– Я видел, – говорит Сергей Викторович, – как представители прежнего руководства спешно вывозили на автомобиле через ворота завода, мимо уже новой заводской охраны, коробки с бумагами. Судя по всему, они занимались уничтожением каких-то финансовых документов. Мы не стали их задерживать, поскольку хотелось избежать скандала. И, видимо, напрасно – как выяснилось позже, уже на следующий день, пропала юридическая печать предприятия. Мы заявили об этом в правоохранительные органы. Милиция ищет ее до сих пор, но пока безрезультатно.В течение четырех лет, несмотря на то, что, казалось бы, производство моющих средств – одно из наиболее прибыльных в стране, завод не выплачивал московским властям дивидендов по акциям.Официально завод работал с минимальными доходами, а подчас и в убыток по итогам года. Дело в том, что на территории завода находится фирма ЗАО Торговый Дом «Новый мыловар». Однако никто из ее руководителей так и не сумел предъявить новому руководству ММЗ хоть какого-то документа об аренде занимаемого у завода помещения. Так вот, эта компания юридически независима от завода, но экономически весьма заинтересована в существовании прежнего руководства. И это понятно: в последние годы здесь сложилась порочная практика, при которой, с одной стороны, завод, будучи производителем, чаще всего оставался в убытке, а с другой стороны, «Новый мыловар» получал львиную долю прибыли. Завод производил мыло, а учрежденная частными акционерами фирма бойко торговала продукцией.Именно они, понимая, что дни их прежнего благополучия сочтены, и устроили 16 октября скандал. Который, правда, в конце концов лопнул, как большой мыльный пузырь.[b]Справка [/b][i]Московский мыловаренный завод начал выпуск продукции в 1929 году. С самого начала предприятие специализировалось на производстве хозяйственного мыла. Продукция завода была настолько остродефицитна, что уже через год, в 1930 году, на предприятии была проведена реконструкция, позволившая увеличить мощность в два раза и довести ее до уровня 53 тыс.тонн в год. К 1962 году завод был самым крупным в стране заводом по производству хозяйственного мыла, оснащенным передовой технологией. Однако в настоящее время предприятие находится в плачевном состоянии.На сегодняшний день на ММЗ здесь трудятся 170 человек, главным образом женщины. В смене занято около 60 рабочих, и длится она 12 часов. Производство относится к вредным для здоровья категориям. Именно поэтому новое руководство поставило целью в перспективе экологическое перевооружение и модернизацию ММЗ.[/i]